Как официально не платить кредит по конституции рф: Минфин разъяснил, в каких случаях граждане могут не платить по кредиту

Как официально не платить кредит по конституции рф: Минфин разъяснил, в каких случаях граждане могут не платить по кредиту

Comments 0 Comment

Содержание

как развивается конфликт между Киевом и МВФ — РТ на русском

Международный валютный фонд внимательно следит за действиями Киева по обеспечению независимости Национального банка и эффективной деятельности антикоррупционных институтов. Об этом заявил директор департамента коммуникаций МВФ Джерри Райс. В настоящее время Украина ожидает очередного транша в рамках программы stand-by, однако не спешит выполнять поставленные фондом условия, которые среди прочего включают реформу судебной системы. Как считают эксперты, МВФ пытается выстроить систему контроля украинской верхушки, пользуясь зависимостью страны от кредитных средств.

Директор департамента коммуникаций Международного валютного фонда (МВФ) Джерри Райс в ходе пресс-брифинга заявил, что обеспечение независимости Национального банка Украины (НБУ) — один из основополагающих вопросов в отношениях с Киевом. 

«Независимость Центрального банка (Украины. — RT) — ключевой аспект макроэкономической стабильности, доверия инвесторов, финансовой стабильности, защиты финансовой системы и так далее. Так что для нас этот вопрос чрезвычайно важен», — сказал Райс.

Ещё одним важным аспектом взаимодействия с официальным Киевом, по словам руководителя пресс-офиса МВФ, является эффективная деятельность антикоррупционных институтов Украины.

«Кроме того, я бы добавил, что сохранение целостности и независимости антикоррупционных институтов Украины и их эффективность также являются важнейшими предпосылками для инвестиций, экономического роста и условием текущей программы поддержки МВФ, статус которой ещё обсуждается», — подчеркнул Райс.

«Некоторые вещи могут быть неконституционными»

 

Напомним, в настоящее время Киев находится в статусе участника 18-месячной программы stand-by размером порядка $5 млрд. В рамках программы в июне прошлого года Украина получила $2,1 млрд. Киев ожидает получения ещё четырёх траншей: два — по $700 млн, один — на сумму $560 млн и финальный — объёмом $980 млн. Действие программы заканчивается в конце 2021 года.

По данным источников агентства Интерфакс-Украина, ранее программа stand-by была фактически поставлена на «паузу» из-за политики Киева, которая, как считают в фонде, противоречит базовым принципам сотрудничества.

В частности, в МВФ недовольны снижением тарифов на газ для населения, большим дефицитом украинского госбюджета и вмешательством властей в работу созданных ранее по настоянию Запада структур: НАБУ (Национальное антикоррупционное бюро Украины) и САП (Специализированная антикоррупционная прокуратура).

  • Штаб-квартира МВФ
  • AFP
  • © Karen Bleier

В итоге МВФ отправил в страну виртуальную миссию по вопросам пересмотра программы stand-by, которая завершилась в середине февраля текущего года без принятия положительного решения о выделении следующего транша. 

Кроме того, в фонде, о чём напомнил Джерри Райс, настаивают на том, чтобы Киев принял закон об усилении независимости Национального банка от исполнительной и законодательной ветвей власти. 

По информации издания «СТРАНА.ua», кредитор недоволен сокращением полномочий первого заместителя главы НБУ Екатерины Рожковой, которую ранее Киев пытался уволить, и вялотекущим процессом взыскания долгов с олигарха Игоря Коломойского, попавшего в начале марта под санкции США.

Также по теме


«Умышленное разрушение индустрии»: почему Украина намерена возобновить большую приватизацию госкомпаний

Украинские власти рассчитывают вскоре возобновить процесс приватизации госпредприятий, приостановленный из-за пандемии коронавируса….

Эксперты считают, что принятие закона об усилении независимости Нацбанка необходимо МВФ для укрепления собственного контроля над регулятором. Таким образом, НБУ будет обслуживать интересы не украинского руководства, а международного кредитора.

«Речь идёт не о независимости Национального банка Украины, а о его автономности по отношению к правительству Украины. МВФ стремится к тому, чтобы регулятор стал воплощением именно его воли», — пояснил в комментарии RT доцент МГИМО Кирилл Коктыш.

Ещё один источник разногласий между Киевом и МВФ — ситуация в судебной системе Украины. 22 февраля, выступая на форуме «Украина 30. Инфраструктура», президент страны Владимир Зеленский рассказал, что фонд требует принятия закона о Высшем совете правосудия (ВСП), к которому у властей есть ряд вопросов.

«С некоторыми вещами мы соглашаемся, а с некоторыми — нет. Как гарант государства я защищаю независимость Украины», — пояснил Зеленский.

1 марта в ходе форума «Украина 30. Развитие правосудия» украинский лидер заявил о важности законодательного регулирования работы Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), создания которой также добивается МВФ.

Движение в этом направлении уже началось. В начале марта Верховная рада одобрила в первом чтении законопроект, который регламентирует работу ВККС. Комиссия должна состоять из 16 членов и формироваться Высшим советом правосудия на четырёхлетний срок по результатам конкурса.

  • Президент Украины Владимир Зеленский
  • © president.gov.ua

Как считают эксперты, Зеленский сейчас находится в непростой ситуации. С одной стороны, он стремится не допустить излишнего усиления влияния в судебной системе ВСП и ВККС, а с другой — пытается использовать их в качестве противовеса нелояльному Конституционному суду Украины (КСУ).

Напомним, осенью прошлого года своими постановлениями КСУ отменил ряд полномочий Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК), а также признал неконституционной уголовную ответственность за недостоверное декларирование доходов чиновников.

Частичный демонтаж построенной по настоянию Запада антикоррупционной инфраструктуры вызвал негативную реакцию «Большой семёрки», ЕС и МВФ. Категорически против постановлений КСУ выступил и Зеленский, обвинив судебный орган в попытке «узурпации власти».

Продолжающийся почти полгода конфликт с судьями по-прежнему не урегулирован.

«На Западе устали от Украины»

 

Реформирование судебной системы Украины является условием перечисления Киеву нового финансового транша. Об этом 1 марта в эфире телеканала «Украина 24» заявил советник президента по экономическим вопросам Олег Устенко.

Также по теме


«Неоколониальная система»: почему на Украине назвали ошибкой отказ Киева от российских кредитов

Отказ Киева от российских кредитов в 2014 году стал «самой большой ошибкой» украинских властей. Об этом заявил глава Харьковской…

По его словам, Зеленский провёл большую работу с парламентариями для разъяснения сложившейся ситуации, и теперь Верховная рада должна принять изменения в законодательство, необходимые для получения очередного транша. Речь идёт о необходимости судебной реформы и обеспечении функционирования антикоррупционной инфраструктуры.

«Как только будут проголосованы в Верховной раде соответствующие законодательные инициативы президента, мы можем сказать, что с нашей стороны мы выполнили то, что обещали. Обещали выполнить не только МВФ — мы не делаем это для кого-то, мы делаем это для украинского народа», — заявил Устенко.

Между тем, по данным источников издания «СТРАНА.ua» в Нацбанке Украины, Киев вынужден платить неустойку за неиспользование в плановом порядке кредитных средств. 

По словам Кирилла Коктыша, МВФ создал систему обязательств, которая не позволяет Украине «соскочить с крючка» в случае саботажа выполнения требований по проведению реформ и назначению рекомендуемых Западом должностных лиц.

«В принципе, МВФ мог бы давить на украинское руководство теми долгами, которые уже накоплены, а тут идёт шантаж ещё и новыми траншами. Задача фонда — усилить механизмы контроля над Киевом и юридически закрепить их. На выходе мы получаем колониальный статус современной Украины», — рассуждает Коктыш.

Аналогичной точки зрения придерживается президент Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко. В беседе с RT эксперт заявил, что для МВФ не имеет значения, насколько эффективно будут работать государственные и антикоррупционные институты Украины. Главная цель реформ, на которых настаивает фонд, заключается в создании инфраструктуры, которая позволит контролировать украинскую верхушку. По мнению Ищенко, на украинском направлении МВФ действует «как один из органов коллективного Запада по установлению внешнего управления».

«Реформа судебной системы — пример того, как Запад пытается заставить Украину формировать подконтрольные ему органы и назначать судей по рекомендациям иностранных советников. Для фонда не имеет значения, насколько адекватно будет работать судебная система, будет ли она вообще защищать права граждан», — подчеркнул Ищенко.

По словам эксперта, отказ Зеленского от принятия условий МВФ грозит обернуться резким ухудшением социально-экономического положения населения и политической дестабилизацией. 

«Если отбросить текущие противоречия, то в целом МВФ выгодно продолжать кредитовать Украину. К тому же большая часть выделяемых траншей уходит на обслуживание долга, что как раз удерживает Украину на плаву. На мой взгляд, нынешняя жёсткая позиция МВФ связана с тем, что на Западе просто устали от Украины и больше заняты собственными проблемами», — резюмировал Ищенко.

Реакция китайцев на решение Украины национализировать Мотор Сич | Общество | ИноСМИ

Украина заявила о национализации Мотор Сич, половина акций которого принадлежит китайским инвесторам. МИД КНР уже потребовал от украинской стороны соблюдения их законных прав и интересов. Ситуацию обсудили и читатели китайских СМИ. Ниже представлены комментарии некоторых из них.

Комментарии пользователей Sina Weibo

Мировая платформа электронной торговли: Это вот так Украина заботится о собственном государственном кредите доверия?

Спроси после 1890 в ответ Мировой платформе электронной торговли: Нужен ли государственный кредит стране, внедрившей демократическую систему? Будет ли использовать подобного рода систему страна, которая действительно заслуживает доверия?

Птица сообщает о приходе весны 123: С нетерпением ожидаю смены режима в Украине.

Осел, сторожащий пшеничное поле: Нарываются.

ygy794ygy: Это Украина-то совершила «большую жертву»? Какое «вознаграждение» ей за это посулили США? Бросившись в «объятия» Запада, Украина притворяется «полуживой» из-за «игр» России! Эти союзники бывшего СССР, восточноевропейские социалистические страны, присоединились к западному лагерю, и, как только начнется война, все они «станут живым щитом от пуль» американцев и западноевропейских стран! Элиты этих стран действительно не понимают, что делают!

Деловая столица

Хуаньцю шибао

Главред

Апостроф

Советник полководца: Продолжайте признавать свое поражение.

Связался с Буддой карточкой: Никогда впредь не забывайте о глубокой дружбе украинского народа.

Отечественные товары, не сдавайтесь 666: Время приложить руку и все исправить.

Усердно работаю 199810: Нельзя так обращаться с людьми, это чересчур. Мир тесен, вода не меняет свое направление, но люди меняются. Забирайте наши миллиарды долларов, лучше вообще ввести санкции, чтобы было удобнее конфисковать их. Но можете ли вы поручиться, что Соединенные Штаты, охраняющие вас, будут стоять вечно?

zhouning1015: Сначала дайте денег, чтобы возместить нам убытки, а затем поговорим.

Счастливая искренность 517: Украинские власти должны соблюдать нормы международного права и не могут полагаться только на США, иначе они потерпят еще более сокрушительное положение!

Гостиница «Украшенный жемчугом путь»: Нужно активизировать усилия по импорту в Китай украинских талантов. Оставьте Украине всю старую технику, и пусть ее национализируют на здоровье!

Адвокат Сяо из Чунцина: Может, назначить Украине лекарство китайской медицины? А то у нее болезнь ухудшилась, сложно лечить.

Пристанище, свободное от дум: У западных стран нет никакого кредита доверия.

Абонент — ветеран Императорского дворца: Все очень просто, Китай и Россия должны вместе проучить Украину, тогда она сразу станет покладистой.

Хозяин Цзяодунского полуострова: В ожидании того, как Китай сможет защитить существующие инвестиции, необходимо ввести санкции в отношении Украины.

Цуй Пинлэй_2062: Так как китайские инвесторы уже владеют большей частью акций этой компании, как ее можно отнять? Разве что только военным путем. 

Комментарии читателей «Гуаньча»

Хунхэ-Хунхэ: То есть расторгнуть договор тоже можно было бы, но тогда придется возмещать убытки.

Счастье стучится в дверь в ответ Хунхэ-Хунхэ: Украина — не независимое суверенное государство, а марионеточный режим Америки. Стоит говорить только об интересах, не касаясь морали. Украина посягает на интересы Китая, и Китай также может использовать санкции для ущемления интересов Украины. Что касается вопроса о том, кому принадлежит Тайвань и Крым, то самое «разумное» правило в мире гласит, что территорию оккупирует тот, кто обладает преимуществом и властью, а не рациональные и вежливые люди. Хотя Тайвань всегда был территорией Китая «с древних времен», на самом деле он принадлежал династии Цин, когда династия Цин была сильна, затем Японии, когда Япония оккупировала Китай, Америке, когда США были в расцвете силы, и, соответственно, сейчас Китаю, потому что он силен.

guan_15872749061405 в ответ Хунхэ-Хунхэ: Очевидно, что они не собираются выплачивать компенсацию, они просто объявят китайских бизнесменов в розыск, а потом заморозят их активы в Украине.

Маузер в ответ guan_15872749061405: Если они не выплатят компенсацию, Китай может поддержать Россию, чтобы полностью разделить Украину на две части вдоль Днепра, а не только отделить Луганскую и Донецкую области.

zmusic: Китай с Россией имеют относительно близкие отношения, но это не оттолкнуло его от Украины. Вплоть до того, что на карте Baidu полуостров Крым принадлежит Украине. Мы даже купили вам много сельхозпродукции и поддержали вас огромным количеством масок… Китайцы всегда будут добродетельными и справедливыми, надеюсь вас, Украина, не собьет с толку другая страна, которая действует только в своих собственных интересах!

kouten в ответ zmusic: Украину никто не сбивал с толку, они сделали это намеренно, чтобы обмануть нас. Испуганные, но не думающие о добродетели украинцы — это просто группа варваров.

Вся власть Советам в ответ zmusic: А сын Байдена при этом получил деньги от Украинской нефтяной компании даром?!

Ду Нинхань в ответ zmusic: Только если бы Украина была относительно полноценным суверенным государством, то, что вы сказали, могло бы быть эффективным. Однако в современном мире, если бы вы выбирали так называемых «суверенных страны» с наименьшим суверенитетом, Украина точно была бы одной из них.

guan_15862663672526 в ответ zmusic: Все, что они хотят, — это интегрироваться в Европу и Америку.

А Цзе говорит о военном деле в ответ zmusic: Президент Украины — актер, как вы думаете, кто стоит за ним? Разве не Америка? Если начальник платит зарплату, сотрудники должны хорошо работать на начальника. Разве беспокоится этот президент-актер о выживании Украины? Заботится ли об этом босс, стоящий за его спиной, США? Ответ — им совершенно плевать. Исходя из этого, понять нынешние действия Украины несложно.

Большой Лэй в ответ zmusic: Украина — это как настольная книга, показывающая образец несостоявшегося государства! Поднебесная продолжает терпеть, подождите, когда мы достигнем пика нашего терпения и объявим список!

displayport: Серия двигателей WS и CJ проделали большую работу… Другими словами, мы долго развивались, чтобы создавать реактивные двигатели, постоянно меняя цикл и проводя предварительные исследования. Мы за огромные деньги купили украинские таланты, что означает, что мы заинтересованы в людских ресурсах и тех экспериментальных данных.

guan_156818 в ответ displayport: Ценные специалисты давно работают у нас, все ценные чертежи и материалы были скопированы. Для нас Мотор Сич — это, по сути, пустая оболочка. Мы купили ее в надежде, что сможем использовать оставшихся квалифицированных рабочих и оборудование, чтобы выжать компанию досуха. В конце концов, двигатели, подобные Falcon, по-прежнему нуждаются в управлении.

guan_15948996491188: Украина начала создавать проблемы.

Не связывайтесь: Это показывает, что кто-то стоит за спиной Украины оказывает на нее давление.

Медный воробей, весна, замок: Мы требуем объяснений и компенсации.

Дораэмон: В соответствии с международной практикой мы имеем право требовать компенсации, и в соответствии с обычной практикой европейских и американских держав будут наложены санкции в отношении финансов и торговли. У нас был период тесного сотрудничества с Украиной, но здесь уже совсем другие материи. Официально подписанное соглашение не может быть отменено по собственному желанию, и мы не будем мириться с ущербом, который наносится интересам китайских компаний за рубежом. Нельзя, чтобы из нас вили веревки. Мы должны быть полны решимости защищать свои законные права и интересы. Украина должна осознать влияние этого вопроса на двусторонние отношения. Китай должен приостановить дальнейшее сотрудничество, в том числе сотрудничество в борьбе с эпидемией, пока Украина официально не пообещает выплатить компенсацию. Мы не должны допускать таких нездоровых тенденций, при которых не воспринимают Китай всерьез, разрывают договоры по собственному усмотрению, хотят отвернуться — тут же отворачиваются. Под влиянием Запада во главе с США многие страны вне зависимости, большие они или малые, богатые и бедные, похоже, думают, что имеют право открывать свой рот на Китай и даже шантажировать его. Иногда слишком много внимания уделяется отсутствию необходимого сдерживания в дружеских отношениях, что не способствует здоровому развитию двусторонних отношений.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Роль двойного гражданство в контексте национальной безопасности » Слово и Дело

Александр Радчукполитолог

Совет национальной безопасности и обороны поручил Кабинету министров урегулировать вопрос двойного гражданства. Об этом сообщил глава СНБО Алексей Данилов. По его словам, это необходимо, чтобы избежать ситуаций, когда граждане России возглавляли СБУ, Министерство обороны, Генштаб и МВД. По его словам, Кабмин должен разработать такой законопроект, который бы позволил «четко понимать тех лиц, имеющих двойное гражданство».

Что же касается украинцев, которые получили российские паспорта на временно оккупированных территориях Донбасса и в Крыму, то, по мнению господина Данилова, они откажутся от них, как только Украина вернет себе эти территории.

Как известно, еще в декабре 2019 года президентом Украины Владимиром Зеленским как неотложный был зарегистрирован законопроект № 2590 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно вопросов гражданства». Рассмотрение данного законопроекта, который был запланирован на май 2020 года, так и не состоялось из-за пандемии коронавируса и введения карантина. Однако вскоре он был снят с рассмотрения, потому что эксперты ВР сделали вывод, что без изменений в Конституцию, просто на уровне закона, этот вопрос урегулировать невозможно.

Чем вызвано возвращение представителей власти к проблеме двойного гражданства и каковы перспективы принятия и введения такого закона, учитывая то, что изменения в Конституцию так и не были внесены?

Свои аргументы неотложности и важности этого процесса предоставил МИД Украины. Там поддерживают решение СНБО о возможности двойного или множественного гражданства для украинцев и одновременно указывают на необходимость определенных ограничений такой практики. В частности, такая практика невозможна с Россией: поскольку это государство-агрессор, не может быть и речи о предоставлении ее гражданам украинского гражданства, подчеркнул министр иностранных дел Дмитрий Кулеба.

«Мы планируем разрешить двойное гражданство со странами Евросоюза, со странами мира, которые являются для нас дружественными и не представляют для нас никакой угрозы, и список этих стран … будет зависеть от некоторых критериев. Таким образом, мы сможем держать вот этот ареал украинства в мире как одно целое, и гражданин Украины, который выехал на постоянное место жительства в, например, страны Евросоюза, в перспективе сможет стать и гражданином этой страны, и остаться при этом частью украинского пространства, сохранить украинский паспорт», ‒ подчеркнул министр.

Сейчас в Украине сложилась ситуация, когда, как минимум сотни тысяч наших граждан, в том числе и некоторые политические игроки, имеют или могут иметь еще одно гражданство, в том числе и гражданство государства-агрессора, и гражданство стран Евросоюза, и Запада в целом. Что делать с такими случаями? Могут ли такие лица участвовать в политической деятельности? Могут ли они претендовать на государственные должности или быть участниками избирательного процесса? Могут ли они свободно заниматься агитацией в Украине? Это важные вопросы, которые надо урегулировать на законодательном уровне.

Риск или преимущество?

Лишить гражданина Украины гражданства из-за наличия у него паспорта другого государства невозможно. Но если такой человек действительно служит тому государству, чей паспорт получил в дополнение к украинскому? Что с этим делать? А если это государство-агрессор? Пока нет четких законодательных ответов. Но мы должны установить, что человек, связанный с другим государством, должен соответственно восприниматься и украинским государством. Этот вопрос будет прорабатываться совместно парламентом, правительством и Офисом президента.

Все эксперты, которых спрашивали об их видении проблемы множественного гражданства в Украине, сходятся во мнении, что эта проблема неоднозначная, противоречивая и сложная, а следовательно, такой ключевой вопрос для государства нужно решать путем референдума.

К тому же, на сегодня нет «свежих» объективных социологических исследований, которые наглядно показали бы позицию украинцев. Ближайшие по времени социологические данные по этому вопросу касаются 2010 и 2014 годов: так в 2010-м, по данным опроса Центра Разумкова, 49% граждан нашего государства хотели бы иметь гражданство еще одной страны при сохранении украинского гражданства. А 41% граждан не хотели бы иметь двойное гражданство ни при каких обстоятельствах. В 2014 году, по данным опроса КМИС, желающих узаконить лиц с двойным гражданством в Украине было всего 30% в целом по стране, а против «двойного гражданства» уже высказалось 45%.

По мнению экспертов, такая тенденция в украинском социуме не соответствует мировой тенденции, хотя в современных условиях пандемических угроз все может измениться: 75% стран позволяют множественное гражданство и до недавнего времени их количество увеличивалось. Не так давно двойное гражданство признали в Норвегии, где долгое время не воспринимали этого явления. В Италии после внесения изменений в Конституцию в 1996 году, не только сохраняется двойное гражданство итальянцев, но и вводится право на восстановление гражданства для тех, кто его потерял по каким-то причинам. Поэтому количество лиц, которые за 10 лет восстановили свое итальянское гражданство выросло почти до 1 миллиона.

Однако, по мнению юристов, перенести опыт определенной страны на ситуацию в Украине невозможно. Любая европейская страна, которая имеет институт множественного гражданства, сформировала отношение к нему в конкретных политических международных условиях. В условиях, в которых находится теперь Украина, наверное, не было после Второй мировой войны ни у одной из европейских стран. Кроме того, примеров принятия законодательства о двойном гражданстве в условиях военного конфликта в мире не существует.

Некоторые эксперты считают (и с этим трудно не согласиться), что Украина опоздала с вопросом легализации двойного гражданства, так как, начиная с 2010-х годов ряд соседних государств применили норму упрощенного получения гражданства, и этим воспользовались сотни тысяч граждан Украины. Однако государство Украина не воспользовалось возможностью сделать прозрачным и взять под контроль процесс паспортизации своих граждан. Ведь взять под контроль можно было не только запретом множественного гражданства, но и разрешив его, подписав соответствующие соглашения с другими странами. Итак, реалии таковы: очень многие граждане Украины испытывают определенный дискомфорт из-за неурегулированности вопроса.

По разным неофициальным данным, в Украине российские паспорта имеют от 350 тысяч до 2,5 миллионов украинцев. Большинство из них проживает в оккупированных ныне Крыму и в ОРДЛО. Есть сведения, что количество украинцев, получивших гражданство Венгрии, достигает 130 тысяч человек, румынского ‒ до 100 тысяч. По другим данным, неофициально от 5% до 10% украинцев уже имеют паспорт другого государства, а около 5 миллионов человек находятся на заработках за рубежом, и в перспективе могут получить там гражданство.

Итак, сегодня можно констатировать, что и в вопросе множественного гражданства сложилась классическая ситуация тупика: «ввести нельзя отменить» ‒ где уместнее поставить запятую?

Вопрос паспортизации Крыма и Донбасса

Из-за российской агрессии и оккупации части украинской территории, непростым будет и решение проблемы гражданства для тех, кто был вынужден получить российские паспорта на оккупированной территории. Если паспорт оккупанта был просто условием выживания и человек не служил оккупантам, то это одно дело. Такие люди просто лишатся российского «аусвайса» после деоккупации. Но если люди получили эти паспорта добровольно по убеждениям и служат оккупантам, то как мы, как государство, должны решить вопрос предоставления украинского гражданства таким людям. И здесь на законодательном уровне должны быть предусмотрены очень непростые и справедливые решения, потому что таких людей много, и у каждого будет своя история.

Так, по данным Минреинтеграции на конец 2020 года, около 300 тысяч украинцев прошли через принудительную российскую паспортизацию. В общем паспортизация РФ коснулась 90% населения оккупированных Крыму и части Донбасса. Только в оккупированном Россией Крыму это около 2,5 миллионов граждан Украины. Еще около 400 тысяч жителей временно оккупированных районов Донбасса получили российские паспорта. И паспорта этих людей в перспективе более опасны, чем сами боевики незаконных вооруженных формирований так называемых «ДНР-ЛНР». И вот почему.

Во-первых, четкая фиксация молодых людей призывного возраста, которая сейчас происходит в ОРДЛО, дает РФ абсолютное право требовать от них прохождения службы в рядах уже официальной армии, а в случае нового обострения на Востоке, использовать аргумент «убийства граждан РФ» для официального введения своего военного контингента на Донбасс. С другой стороны, позволяет и в дальнейшем распространять информационный бред о «геноциде своих граждан Украины».

Вторая причина ‒ политическая. Она более реальна и угрожающая, и касается того, за кого в перспективе могли бы проголосовать 300 тысяч граждан России на украинском Донбассе, которые сознательно сделали выбор в сторону России как «своего государства»? Ведь такие «избиратели» лишь номинально будут принадлежать к украинскому электорату, тогда как на самом деле будут рычагом влияния на политическую жизнь Украины со стороны РФ.

Какой выход в этой ситуации?

Это некий институт «негражданства», который существует, к примеру, в Эстонии и Латвии. То есть, жителям оккупированных территорий в короткий срок предлагается отказаться от гражданства РФ.

Например, если человек сознательно делает выбор в пользу России, он лишается гражданства украинского государства. А дальше ему предлагают два варианта: либо находиться на территории Украины в статусе иностранного (в данном случае ‒ российского) гражданина или получить паспорт негражданина Украины, который, по опыту Балтийских стран, дает те же права, что и гражданину, кроме права избирать и быть избранным на государственные должности. То есть, такой человек может спокойно участвовать в экономической жизни страны, платить налоги и рассчитывать на социальные и экономические выплаты от государства, но никоим образом не сможет влиять на ее политическую жизнь.

Таким образом, государство Украина может не предлагать позволить любое двойное гражданство на уровне закона. Предлагается урегулировать, что именно делать с теми случаями наличия двойного гражданства, которые уже зафиксированы, а также с тем объективным желанием некоторых наших граждан иметь еще один паспорт. Таким образом, парламент и правительство смогли бы ввести ситуацию, которая уже сложилась, в правовое поле.

В любом случае, вопрос двойного гражданства, кроме аспекта защиты национальных интересов, имеет еще один важный момент, на котором еще в начале своей президентской каденции подчеркивал Владимир Зеленский ‒ предоставить возможность получить украинское гражданство украинцам в многочисленной диаспоре за рубежом. Безусловно, в данном случае также следует предусмотреть соответствующие правовые меры предосторожности, однако в таком контексте двойное гражданство становится не только вызовом, но и возможностью для нашего государства.

Александр Радчук, специально для «Слово и дело»

Подписывайтесь на наш аккаунт в Telegram, чтобы первыми получать важные новости и аналитику.

О компенсации за переработку и социальном пакете госслужащих высказалась Анар Жаилганова

НУР-СУЛТАН. КАЗИНФОРМ – Агентство РК по делам государственной службы будет усиленно работать над тем, чтобы госслужащим платили за переработку, был свой социальный пакет, в особенности медицинское обслуживание. Об этом заявила глава ведомства Анар Жаилганова, передает корреспондент МИА «Казинформ».

«На сегодняшний день проблема государственной службы заключается в том, что мы проигрываем по оплате труда на рынке труда по сравнению с государственным сектором. Кроме того, у нас большие переработки. Поэтому, зная эти проблемы, настоятельно будем требовать от госорганов, чтобы выплачивать компенсацию за переработку госслужащим, как это предусмотрено в Трудовом кодексе. Но этот вопрос в компетенции Министерства труда и социальной защиты населения. Вместе с тем, в тех госорганах, где есть СКУДы (Система контроля и управления доступом), будем сообщать госорганам, что у них определенная переработка. И было бы неплохо оплатить переработанные часы. Иногда они выходят в праздничные, выходные дни. Эта работа тоже должна быть оплачена», — сказала на пресс-конференции председатель Агентства по делам государственной службы.

По ее словам, еще одна проблема – низкая заработная плата госслужащих в регионах. В связи с чем регион остается непривлекательным для молодых кадров.

«Что касается заработной платы, Президент в своем Послании говорил о необходимости повышения заработной платы. С июля по всему Казахстану по всей государственной службе будет внедрена фактурно-балльная шкала (ФБШ). Думаем, что благодаря ФБШ хорошо вырастет заработная плата. В особенности речь идет о регионах с низкой заработной платой, и регионах, не обеспеченных социальным пакетом. Сейчас будем усиленно работать над тем, чтобы у госслужащих в регионах был свой социальный пакет, в особенности медицинское обслуживание. В основном те люди, которые обучились по программе «Болашак» или закончили нашу Академию, в большинстве случаев остаются в центре. Регион очень непривлекателен. В этой связи в прошлом году внедрили программу «С дипломом в село», чтобы им предоставили значительное пособие, обеспечивали беспроцентным кредитом. Но этого недостаточно. Им нужно хорошо повысить заработную плату в рамках ФБШ», — отметила Анар Жаилганова.

Конституция Российской Федерации (в редакции от 21 июля 2014 г.) — Верховный Суд Российской Федерации

ПРЕАМБУЛА

Мы, многонациональный народ Российской Федерации,

объединены общей судьбой на нашей земле,

отстаивание прав и свобод человека, гражданского мира и согласия,

сохраняя историческое единство государства,

исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов,

чтит память наших предков, передавших нам любовь и уважение к нашей Родине, веру в добро и справедливость,

возрождение суверенной государственности России и утверждение ее незыблемых демократических основ,

стремление обеспечить благополучие и процветание России,

исходя из чувства ответственности за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями,

осознавая себя частью мирового сообщества,

принять Конституцию Российской Федерации.

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

Глава 1. Основы конституционного строя

Артикул 1

1. Российская Федерация — Россия — демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления.

2. Названия «Российская Федерация» и «Россия» эквивалентны.

Статья 2

Человек, его права и свободы — высшая ценность.Государство обязано признавать, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Статья 3

1. Многонациональный народ Российской Федерации является проводником суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

2. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления.

3. Референдум и свободные выборы являются высшим прямым проявлением власти народа.

4. Никто не может присвоить власть в Российской Федерации не по назначению. Захват власти или незаконное присвоение власти преследуются в соответствии с федеральным законом.

Статья 4

.

1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию.

2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Статья 5

1. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, являющихся равноправными субъектами Российской Федерации.

2. Республики (государства) имеют свои конституции и законодательство. Территории, области, города федерального значения, автономные округа и автономные округа имеют свои уставы и законы.

3. Федеральное устройство Российской Федерации основывается на ее государственной целостности, единой системе государственной власти, разграничении сфер ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Федерация, равенство и самоопределение народов в Российской Федерации.

4. Все субъекты Российской Федерации равноправны между собой в отношениях с федеральными органами государственной власти.

Статья 6

.

1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единообразным и равным независимо от оснований его приобретения.

2. Каждый гражданин Российской Федерации имеет на ее территории все права и свободы и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства или права изменить его.

Статья 7

.

1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена ​​на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, предоставляется государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидам и пожилым гражданам, действует система социальных услуг. разработаны государственные пенсии, пособия и другие гарантии социальной защиты.

Статья 8

.

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное движение товаров, услуг и финансовых активов, поддержка конкуренции и свобода экономической деятельности.

2. Частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности в равной степени признаются и охраняются в Российской Федерации.

Статья 9

.

1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статья 10

.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти независимы.

Статья 11

.

1. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

2. Государственная власть в субъектах Российской Федерации осуществляется образованными ими органами государственной власти.

3. Сфера ведения и полномочий органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации разграничена в соответствии с настоящей Конституцией, Федеральным и иными договорами о разграничении компетенции и полномочий.

Статья 12

.

Местное самоуправление признано и гарантировано в Российской Федерации.Местное самоуправление действует самостоятельно в рамках своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Статья 13

1. В Российской Федерации признано идеологическое плюрализм.

2. Никакая идеология не может быть признана государственной или обязательной идеологией.

3. Политическое плюрализм и многопартийность признаны в Российской Федерации.

4. Общественные объединения равны перед законом.

5. Создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, формирование вооруженных формирований. разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни запрещены.

Статья 14

.

1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может быть признана государственной или обязательной.

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Статья 15

.

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу и прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Принятые в Российской Федерации законы и иные правовые акты не могут противоречить Конституции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Никакой нормативный правовой акт, затрагивающий права, свободы или обязанности человека и гражданина, не может применяться, если он официально не опубликован для всеобщего ознакомления.

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Статья 16

.

1. Положения настоящей главы Конституции являются основами конституционного строя Российской Федерации и не могут быть изменены, кроме случаев, предусмотренных настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 17

.

1.Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются в Российской Федерации в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

.

Права и свободы человека и гражданина имеют прямое действие.Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и местного самоуправления и гарантируются судебной властью.

Статья 19

.

1. Все равны перед законом судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или служебного положения, места проживания, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях или любых других. обстоятельства.Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по социальным, расовым, национальным, языковым или религиозным мотивам.

3. Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Статья 20

.

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь до ее отмены может быть назначена федеральным законом как исключительный вид наказания за особо тяжкие преступления против жизни при условии, что обвиняемый имеет право на судебное разбирательство с участием присяжных заседателей.

Статья 21

.

1. Достоинство человека охраняется государством. Ничто не может служить основанием для его обесценения.

2. Никто не может быть подвергнут пыткам, насилию или любому другому жестокому или унижающему достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть подвергнут медицинским, научным или другим экспериментам без собственного согласия.

Статья 22

.

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2.Арест, помещение и содержание под стражей допускаются только по решению суда. Никто не может быть задержан более чем на 48 часов до решения суда.

Статья 23

.

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную неприкосновенность, на защиту своей чести и хорошей репутации.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почты, телеграмм и других сообщений.Любое ограничение этого права допускается только по решению суда.

Статья 24

.

1. Запрещается собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни любого человека без его согласия.

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять каждому человеку доступ к любым документам и материалам, непосредственно затрагивающим его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе входить в жилище против воли проживающих в нем лиц, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или решением суда.

Статья 26

.

1. Каждый имеет право определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и заявлению своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право пользоваться родным языком, свободно выбирать язык общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

.

1. Каждый, кто на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, имеет право на свободу передвижения, право выбора места пребывания и проживания.

2. Выезд из Российской Федерации свободен. Граждане Российской Федерации имеют право беспрепятственно вернуться в Российскую Федерацию.

Статья 28

.

Каждому гарантируется право на свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать, индивидуально или совместно с другими, любую религию или не исповедовать никакой религии; свободно выбирать, иметь и распространять религиозные или другие убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

.

1. Каждому гарантируется право на свободу мысли и слова.

2. Запрещается пропаганда или агитация, разжигающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и раздоры. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих взглядов и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.Реестр сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается федеральным законом.

5. Гарантия свободы СМИ. Цензура запрещена.

Статья 30

.

1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Гарантируется свобода деятельности общественных объединений.

2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или членству в нем.

Статья 31

.

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.

Статья 32

.

1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

3. Граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, помещенные в изоляторы на основании судебных решений, не имеют права избирать или быть избранными.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе.

5. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия.

Статья 33

.

Граждане Российской Федерации имеют право лично обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления, а также направлять к ним индивидуальные и коллективные обращения.

Статья 34

.

1. Каждый имеет право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской или иной экономической деятельности, не запрещенной законом.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию или недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

.

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый имеет право иметь имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Имущество может быть принудительно отчуждено для государственных нужд только при условии предварительного и равного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

.

1. Граждане и их объединения имеют право на владение землей в частной собственности.

2. Владение, использование и распоряжение землей и другими природными ресурсами свободно осуществляются их владельцами при условии, что это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и интересы других лиц.

3. Условия и порядок пользования землей устанавливаются на основании федеральных законов.

Статья 37

.

1. Свобода труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своей трудоспособностью, выбирать род деятельности и род занятий.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на оплату труда без какой-либо дискриминации и выше минимальной заработной платы, установленной федеральным законом, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием средств их разрешения, предусмотренных федеральным законом, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых и досуг. Лицу, работающему по трудовому договору, гарантируется установленная федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, а также ежегодный оплачиваемый отпуск.

Статья 38

.

1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

2. Забота о детях и их воспитание — равное право и обязанность родителей.

3. Работоспособные дети, достигшие 18-летнего возраста, должны заботиться о своих неработающих родителях.

Статья 39

.

1. Каждому гарантируется социальная поддержка в старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, на воспитание детей и в других случаях, предусмотренных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социальной поддержки и благотворительность.

Статья 40

.

1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

2. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для реализации права на жилище.

3. Жилье предоставляется малообеспеченным гражданам и иным указанным законом гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или по доступной цене за счет государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с нормами, установленными в закон.

Статья 41

.

1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь гражданам в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других доходов.

2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы здравоохранения и оздоровления, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, проводятся мероприятия, способствующие укреплению здоровья, развитию физической культуры и спорта, экологической, санитарно-эпидемиологической. благополучие приветствуются.

3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, представляющих опасность для жизни и здоровья человека, влечет ответственность в соответствии с федеральным законом.

Статья 42

.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на компенсацию ущерба, причиненного своему здоровью или имуществу в результате экологических правонарушений.

Статья 43

.

1. Каждый имеет право на образование.

2.Гарантируется доступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый имеет право бесплатно и на конкурсной основе получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении или на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают своим детям базовое общее образование.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживает различные формы обучения и самообразования.

Статья 44

.

1. Каждому гарантируется свобода литературной, художественной, научной, технической и других видов творческой деятельности и обучения. Интеллектуальная собственность охраняется законом.

2. Каждый имеет право участвовать в культурной жизни, пользоваться учреждениями культуры, иметь доступ к культурным ценностям.

3. Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Статья 45

.

1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми не запрещенными законом способами.

Статья 46

.

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3. Каждый имеет право обращаться в межгосударственные органы, занимающиеся защитой прав и свобод человека в соответствии с международными договорами Российской Федерации, если исчерпаны все доступные в государстве средства правовой защиты.

Статья 47

.

1.Никто не может быть лишен права на рассмотрение дела судом и тем судьей, в юрисдикцию которого данное дело передано законом.

2. Лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей, если это предусмотрено федеральным законом.

Статья 48

.

1. Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Любое лицо, задержанное, заключенное под стражу или обвиняемое в совершении преступления, вправе воспользоваться помощью адвоката (защитника) с момента, соответственно, задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 49

.

1. Обвиняемый в преступлении считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном федеральным законом, и не будет установлена ​​вступившим в силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Непреодолимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Статья 50

.

1. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же правонарушение.

2. Использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона, при отправлении правосудия не допускается.

3. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право ходатайствовать о помиловании или смягчении наказания.

Статья 51

.

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя, супруга (-и) и близких родственников, перечень которых установлен федеральным законом.

2. Федеральным законом могут быть предусмотрены иные освобождения от обязанности давать показания.

Статья 52

.

Права лиц, пострадавших в результате преступлений и злоупотребления властью, охраняются законом. Государство гарантирует жертвам доступ к правосудию и компенсацию ущерба.

Статья 53

.

Каждый имеет право на возмещение государством ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Статья 54

.

1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

2. Никто не может быть привлечен к ответственности за деяние, которое на момент его совершения не признавалось правонарушением. Если ответственность за правонарушение устраняется или смягчается после его совершения, применяется новый закон.

Статья 55

.

1. Перечисление основных прав и свобод в Конституции Российской Федерации не должно толковаться как отрицание или ущемление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

2. В Российской Федерации не допускается издание законов, отрицающих или ущемляющих права и свободы человека и гражданина.

3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, для обеспечения обороны страны и безопасность государства.

Статья 56

.

1. В условиях чрезвычайного положения в целях обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут вводиться определенные ограничения прав и свобод с указанием их степени и продолжительности.

2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в отдельных ее районах может быть введено в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом.

3. Права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23 (часть 1), 24, 28, 34 (часть 1), 40 (часть 1), 46-54 Конституции Российской Федерации, не подлежат ограничение.

Статья 57

.

Каждый обязан платить установленные законом налоги и сборы.Законы, вводящие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Статья 58

.

Каждый обязан беречь природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статья 59

.

1. Защита Отечества — долг и обязанность гражданина Российской Федерации.

2. Граждане Российской Федерации проходят военную службу в соответствии с федеральным законом.

3. Если прохождение военной службы противоречит убеждениям или вере гражданина Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом, такой гражданин вправе заменить военную службу альтернативной гражданской службой.

Статья 60

.

Гражданин Российской Федерации может самостоятельно и в полной мере реализовать свои права и обязанности по достижении 18 лет.

Статья 61

.

1.Гражданин Российской Федерации не может быть депортирован за пределы Российской Федерации или выдан другому государству.

2. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за рубежом.

Статья 62

.

1. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

2. Обладание гражданством иностранного государства гражданином Российской Федерации не ущемляет его прав и свобод и не освобождает его от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Российская Федерация.

3. В Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 63

.

1. Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

2. Выдача в другие государства лиц, преследуемых по политическим убеждениям, а также за действия (бездействие), не признаваемые преступлением в Российской Федерации, в Российской Федерации не допускается. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступлений, а также реадмиссия осужденных для отбывания наказания в другой стране осуществляется на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации.

Статья 64

.

Положения настоящей главы являются основанием правового статуса лица в Российской Федерации.Они могут быть изменены только в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.

Глава 3. Федеральное устройство

Статья 65

.

1. Российская Федерация состоит из следующих субъектов: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Крым, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия-Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва , Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика — Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курган Область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область , Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург, Севастополь — города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

2. Присоединение к Российской Федерации и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом.

Статья 66

.

1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией этой республики.

2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом соответствующей территории, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принятым Правительством Российской Федерации. законодательный (представительный) орган этого субъекта Российской Федерации.

3. Федеральный закон об автономном округе, автономном округе может быть принят по представлению законодательных и исполнительных органов автономного округа, автономного округа.

4. Отношения автономных округов в составе территории или области могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти этой территории или региона.

5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 67

.

1. Территория Российской Федерации включает территории ее субъектов, внутренние воды и территориальные моря, воздушное пространство над ними.

2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом и нормами международного права.

3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены по их взаимному согласию.

Статья 68

.

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. Они используются наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, местного самоуправления и государственных учреждениях республик.

3. Российская Федерация гарантирует всем своим народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Статья 69

.

Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов мира в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статья 70

.

1. Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.

2.Столица Российской Федерации — город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.

Статья 71

.

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, надзор за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство РФ; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;

д) федеральное государственное имущество и управление им;

е) установление основных принципов федеральной политики и федеральных программ в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

г) создание правовой базы единого рынка; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия, установление основ ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;

и) федеральные электрические сети, атомная энергия, делящиеся материалы; федеральный транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, вопросы войны и мира;

л) внешнеэкономические связи Российской Федерации;

л) оборона и безопасность; оборонное производство; установление порядка купли-продажи оружия, боеприпасов, военной техники и другой военной техники; производство отравляющих веществ, наркотиков и способы их употребления;

м) определение статуса и охрана государственной границы, территориальных морей, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

п) судебная система; органы прокуратуры; уголовное законодательство и законодательство о коррекции; амнистия и помилование; гражданское законодательство; законодательство о судопроизводстве; правовое регулирование интеллектуальной собственности;

о) федеральных коллизионных норм;

р) метеорологическая служба; эталоны, модели, эталоны, метрическая система и измерение времени; геодезия и картография; названия географических объектов; официальная статистика и бухгалтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;

р) федеральная государственная служба.

Статья 72

.

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим приграничной зоны;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водой и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) рациональное использование природных ресурсов, охрана окружающей среды и экологическая безопасность; особо охраняемые природные заповедники; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

г) координация вопросов здравоохранения, защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

з) меры, направленные на борьбу с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями и ликвидацию их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации;

к) административное законодательство, законодательство об административном производстве, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное и лесное законодательство, законодательство о недрах и охране окружающей среды;

л) вопросы кадрового обеспечения судебных и правоохранительных органов; бар, нотариусы;

л) охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни малых этнических общностей;

м) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

н) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной степени распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.

Статья 73

.

За пределами ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам, относящимся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Статья 74

.

1. На территории Российской Федерации не могут быть установлены таможенные границы, пошлины, сборы или другие препятствия для свободного передвижения товаров, услуг или финансовых активов.

2. Ограничения на перемещение товаров и услуг могут устанавливаться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для защиты безопасности, жизни и здоровья людей, защиты окружающей среды и культурных ценностей.

Статья 75

.

1.Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Никакая другая валюта не может быть введена или выпущена в Российской Федерации.

2. Защита и обеспечение стабильности рубля — основная функция Центрального банка Российской Федерации; он выполняет эту функцию независимо от других государственных органов.

3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

4. Государственные займы выдаются в порядке, установленном федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.

Статья 76

.

1. Федеральные конституционные законы и федеральные законы принимаются по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации, имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации.

2. Принимаются федеральные законы и законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принятые в соответствии с ними, по вопросам, отнесенным к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

4. Вне юрисдикции Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, в том числе принятие законов и иных нормативных правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи.В случае противоречия федерального закона и иного акта, изданного в Российской Федерации, применяется федеральный закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью 4 настоящей статьи, применяется нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Статья 77

.

1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается самостоятельно субъектами Российской Федерации в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленные федеральным законом.

2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единая система исполнительной власти в РФ.

Статья 78

.

1. Для реализации своих полномочий федеральные органы исполнительной власти могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

2. По согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут частично делегировать им осуществление своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральными органами исполнительной власти могут частично делегировать им осуществление своих полномочий.

4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Статья 79

.

Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и делегировать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет за собой ограничение прав и свобод человека и гражданина или не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 4. Президент Российской Федерации

Статья 80

.

1.Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Президент принимает меры по защите суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

3. Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Статья 81

.

1. Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого голосования при тайном голосовании.

2. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.

3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд.

4. Порядок избрания Президента Российской Федерации устанавливается федеральным законом.

Статья 82

.

1. На инаугурации Президент Российской Федерации приносит народу присягу:

«При исполнении своих полномочий Президента Российской Федерации клянусь уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность. государства и верно служить народу «.

2. Присяга приносится в торжественной обстановке и в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Статья 83

.

Президент Российской Федерации:

а) с согласия Государственной Думы назначает Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет в Государственную Думу кандидата на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; вносит в Государственную Думу вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по представлению Председателя Правительства Российской Федерации назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатов для назначения на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации; назначает судей других федеральных судов;

ф.1) представляет в Совет Федерации кандидатов для назначения на должность Генерального прокурора Российской Федерации, на должности заместителей Генерального прокурора Российской Федерации; назначает и освобождает от должности прокуроров субъектов Российской Федерации, а также иных прокуроров, за исключением прокуроров городов, районов и прокуроров равного ранга;

ф. 2) назначает и освобождает от должности представителей Российской Федерации в Совете Федерации;

г) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) принимает военную доктрину Российской Федерации;

и) образует Администрацию Президента;

к) назначает и освобождает от должности полномочных представителей Президента Российской Федерации;

к) назначает и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации;

л) назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации при иностранных государствах и международных организациях.

Статья 84

.

Президент Российской Федерации:

а) назначает выборы в Государственную Думу в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом;

б) в случаях, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, распускает Государственную Думу;

в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом;

г) вносит в Государственную Думу законопроекты;

д) подписывает и издает федеральные законы;

е) представляет ежегодные послания Федеральному Собранию о положении в стране, общих направлениях внутренней и внешней политики государства.

Статья 85

.

1. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для урегулирования разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Если решение не согласовано, Президент может передать спор на рассмотрение в соответствующий суд.

2.Президент Российской Федерации вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, если такие акты противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушают права человека и человека. права и свободы гражданина до решения вопроса в соответствующем суде.

Статья 86

.

Президент Российской Федерации:

а) руководит внешней политикой Российской Федерации;

б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации;

в) подписывает ратификационные грамоты;

г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей.

Статья 87

.

1. Президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации.

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит военное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее районах и незамедлительно информирует Совет Федерации и Государственную Думу об этом. это.

3.Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

Статья 88

.

Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее территориях и незамедлительно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. .

Статья 89

.

Президент Российской Федерации:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские звания и высшие специальные звания;

в) дарует помилование.

Статья 90

.

1. Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации являются обязательными на всей территории Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Статья 91

.

Президент Российской Федерации неприкосновенен.

Статья 92

.

1. Президент Российской Федерации приступает к своим полномочиям с момента принесения присяги и прекращает их осуществлять с истечением срока полномочий, с момента принесения присяги вновь избранному Президенту Российской Федерации.

2. Полномочия Президента Российской Федерации прекращаются в случае отставки Президента Российской Федерации или стойкой неспособности осуществлять полномочия по состоянию здоровья либо в случае импичмента.При этом новые выборы Президента Российской Федерации проводятся не позднее трех месяцев со дня прекращения полномочий.

3. В случае неспособности Президента Российской Федерации исполнять свои обязанности, такие обязанности временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум, вносить предложения по изменению или пересмотру положений Конституции Российской Федерации.

Статья 93

.

1. Президент Российской Федерации может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении, предъявленного ему Государственной Думой и подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации. Российской Федерации о наличии состава преступления в действиях Президента и заключении Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка предъявления обвинения.

2. Решение Государственной Думы о предъявлении обвинения и решение Совета Федерации об импичменте Президенту должны быть поддержаны двумя третями от общего числа голосов в каждой из палат по инициативе не менее одной. треть депутатов Государственной Думы при условии заключения специальной комиссии, сформированной Государственной Думой.

3. Решение об импичменте Президенту Российской Федерации должно быть принято Советом Федерации в трехмесячный срок со дня предъявления обвинения Государственной Думой. Если Совет Федерации не примет решение в указанный срок, обвинение в отношении Президента считается отклоненным.

Глава 5. Федеральное Собрание

Статья 94

.

Федеральное Собрание — Парламент Российской Федерации — представительный и законодательный орган Российской Федерации.

Статья 95

.

1. Федеральное Собрание состоит из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы.

2. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации — от законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых не превышает десяти процентов от числа членов Совета Федерации, являющиеся представителями законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации. .

3. Член Совета Федерации, являющийся представителем законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, наделен полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации. субъект Российской Федерации.

4. В течение первого срока полномочий Президент Российской Федерации не может уволить члена Совета Федерации, являющегося представителем Российской Федерации, назначенным до инаугурации Президента, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Статья 96

.

1. Государственная Дума избирается сроком на пять лет.

2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок избрания депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральным законом.

Статья 97

.

1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2. Одно и то же лицо не может одновременно быть членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом другого представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

3. Депутаты Государственной Думы работают на постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут работать на государственной службе или заниматься какой-либо другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Статья 98

.

1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью на протяжении всего срока их полномочий. Их нельзя задерживать, арестовывать, обыскивать, за исключением случаев задержания в процессе совершения преступления, и они не могут подвергаться личному досмотру, кроме случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Статья 99

.

1. Федеральное Собрание — постоянно действующий орган.

2. Государственная Дума проводит свое первое заседание 30 дня после избрания. Президент Российской Федерации может созвать заседание Государственной Думы до этого срока.

3. Первое заседание Государственной Думы открывает старейший депутат.

4. Полномочия предыдущей Государственной Думы прекращаются с момента начала работы новой Государственной Думы.

Артикул 100

.

1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы открыты. В каждом доме могут проводиться закрытые заседания, если это предусмотрено правилами дома.

3. Палаты могут проводить совместные заседания для заслушивания обращений Президента Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации и выступлений руководителей иностранных государств.

Статья 101

.

1. Совет Федерации избирает из своего состава Председателя Совета Федерации и его заместителей. Государственная Дума избирает из своего состава Председателя Государственной Думы и заместителей Председателя.

2. Председатель Совета Федерации и его заместители, Председатель Государственной Думы и его заместители председательствуют на заседаниях и руководят внутренним распорядком палаты.

3. Совет Федерации и Государственная Дума образуют комитеты и комиссии, проводят парламентские слушания по вопросам, отнесенным к их компетенции.

4. Каждый дом принимает свои правила и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

5. В целях контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой устанавливаются федеральным законом.

Статья 102

.

1. В ведение Совета Федерации входят:

а) утверждение изменений границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решения о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) импичмент Президенту Российской Федерации;

г) назначение судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;

з) назначение и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации и заместителей Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение и освобождение от должности заместителя председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов.

2. Совет Федерации принимает решения по вопросам, отнесенным к его ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов всех членов Совета Федерации, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Статья 103

.

1. К ведению Государственной Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) выражение доверия или недоверия Правительству Российской Федерации;

в) заслушивание годовых отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

г) назначение и освобождение от должности председателя Счетной палаты и половины ее аудиторов;

д) назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека в соответствии с федеральным конституционным законом;

е) об амнистии;

г) предъявление Президенту Российской Федерации обвинения в импичменте.

2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

Статья 104

.

1. Президент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительства Российской Федерации и законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации имеют право законодательная инициатива.Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации также обладают правом законодательной инициативы в рамках своей компетенции.

2. Законопроекты внесены в Государственную Думу.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, законопроекты о выдаче государственных займов, изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые из федерального бюджета, могут быть внесены только при их сопровождении. по заключению Правительства РФ.

Статья 105

.

1. Федеральные законы принимаются Государственной Думой.

2. Федеральные законы принимаются большинством голосов всех депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации.

3. Принятые Государственной Думой законы передаются на рассмотрение Совета Федерации в пятидневный срок.

4. Федеральный закон считается принятым Советом Федерации, если за него проголосовало более половины его членов или если он в течение четырнадцати дней не был рассмотрен Советом Федерации.Если Совет Федерации отклоняет федеральный закон, палаты могут создать согласительную комиссию для урегулирования разногласий, после чего федеральный закон повторно рассматривается Государственной Думой.

5. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Статья 106

.

Принятые Государственной Думой федеральные законы подлежат рассмотрению Советом Федерации в обязательном порядке, если такими законами решаются вопросы:

а) федеральный бюджет;

б) федеральные налоги и сборы;

в) финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия;

г) ратификация и денонсация международных договоров Российской Федерации;

д) статус и охрана Государственной границы Российской Федерации;

е) война и мир.

Статья 107

.

1. Принятый федеральный закон в пятидневный срок направляется Президенту Российской Федерации для подписания и опубликования.

2. Президент Российской Федерации в четырнадцатидневный срок подписывает и публикует федеральный закон.

3. Если Президент отклоняет федеральный закон в течение четырнадцати дней с момента его внесения, Государственная Дума и Совет Федерации повторно рассматривают закон в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет принят в прежнем проекте большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом. Российской Федерации в течение семи дней и до публикации.

Статья 108

.

1. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

2.Федеральный конституционный закон считается принятым, если он принят большинством не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон подписывается Президентом Российской Федерации в течение четырнадцати дней и публикуется.

Статья 109

.

1. Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции Российской Федерации.

2. В случае роспуска Государственной Думы Президент Российской Федерации назначает дату выборов таким образом, чтобы вновь избранная Государственная Дума созывалась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.

3. Государственная Дума не может быть распущена по основаниям, предусмотренным статьей 117 Конституции Российской Федерации, в течение одного года со дня ее избрания.

4. Государственная Дума не может быть распущена с момента предъявления обвинения Президенту Российской Федерации и до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

5. Государственная Дума не может быть распущена в период действия чрезвычайного или военного положения на всей территории Российской Федерации, а также в течение шести месяцев до истечения срока полномочий Президента Российской Федерации.

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Статья 110

.

1. Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Статья 111

.

1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы.

2. Кандидатура Председателя Правительства Российской Федерации предлагается не позднее двух недель со дня инаугурации новоизбранного Президента Российской Федерации или отставки Правительства Российской Федерации, либо в течение одной недели с момента отклонения кандидата Государственной Думой.

3. Государственная Дума рассматривает кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации, предложенную Президентом Российской Федерации, в течение одной недели с момента выдвижения.

4. В случае трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатов на должность Председателя Правительства Российской Федерации, предложенных Президентом Российской Федерации, Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации. распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

Статья 112

.

1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее чем через неделю с момента назначения вносит Президенту Российской Федерации предложения по структуре федеральных органов исполнительной власти.

2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров Президенту Российской Федерации.

Статья 113

.

Председатель Правительства Российской Федерации определяет основные направления работы Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации и организует его работу.

Статья 114

.

1. Правительство Российской Федерации:

а) разрабатывает и представляет в Государственную Думу федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет в Государственную Думу отчет об исполнении федерального бюджета; представляет годовые отчеты о результатах своей деятельности в Государственную Думу, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики;

в) обеспечивает реализацию в Российской Федерации единой государственной политики в сферах культуры, науки, образования, здравоохранения, социальной защиты населения и экологии;

г) управляет федеральной собственностью;

д) принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации;

е) принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, защите собственности и общественного спокойствия, борьбе с преступностью;

г) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и указами Президента Российской Федерации.

2. Работа Правительства Российской Федерации регулируется федеральным конституционным законом.

Статья 115

.

1. Правительство Российской Федерации на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и нормативными указами Президента Российской Федерации издает указы и распоряжения и обеспечивает их исполнение.

2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации имеют обязательную силу на всей территории Российской Федерации.

3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указу Президента Российской Федерации.

Статья 116

.

Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия перед новоизбранным Президентом Российской Федерации.

Статья 117

.

1.Правительство Российской Федерации может подать заявление об отставке, которое может быть принято или отклонено Президентом Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации может принять решение об отставке Правительства Российской Федерации.

3. Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. Постановление о вотуме недоверия принимается простым большинством депутатов Государственной Думы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации может объявить об отставке Правительства Российской Федерации или не согласиться с решением Государственной Думы.Если в течение трех месяцев Государственная Дума повторно выражает недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства или распускает Государственную Думу.

4. Председатель Правительства Российской Федерации может поставить в Государственную Думу вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. В случае вотума недоверия Государственной Думой Президент в семидневный срок принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

5. В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации продолжает действовать по поручению Президента Российской Федерации до формирования нового Правительства Российской Федерации.

Глава 7. Судебная власть и органы прокуратуры

Статья 118

.

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.

Статья 119

.

Судьей может стать гражданин Российской Федерации в возрасте 25 лет и старше, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы в сфере права не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации.

Артикул 120

.

1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

2. Если суд установит, что акт государственного или другого органа не соответствует закону, он принимает решение в соответствии с законом.

Статья 121

.

1. Судьи несменяемы.

2. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Статья 122

.

1. Судьи обладают неприкосновенностью.

2. Судья может быть привлечен к уголовной ответственности только в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 123

.

1. Разбирательство во всех судах открыто. Дело может рассматриваться в камере только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

2. Рассмотрение уголовных дел заочно в судах не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

3. Судопроизводство ведется на принципах состязательности и равноправия сторон.

4. Судопроизводство в случаях, предусмотренных федеральным законом, осуществляется с участием присяжных заседателей.

Статья 124

.

Суды финансируются только из федерального бюджета; финансирование должно обеспечивать возможность полного и независимого отправления правосудия в соответствии с федеральным законом.

Артикул 125

.

1.Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.

2. Конституционный Суд Российской Федерации по запросу Президента Российской Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Совета РФ. Судом Российской Федерации, органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассматриваются дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральные законы, нормативные акты Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы и Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, принятых по вопросам, отнесенным к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) соглашения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, соглашения между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) международные договоры Российской Федерации, не вступившие в силу.

3. Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о подсудности:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

4. Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном случае, в установленном порядке. в федеральном законе.

5. Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, законодательных органов субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации. Российская Федерация.

6. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, не имеющими силы; международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению, если они не соответствуют Конституции Российской Федерации.

7. По запросу Совета Федерации Конституционный Суд Российской Федерации делает заключение о соблюдении установленного порядка предъявления обвинения в государственной измене или ином тяжком преступлении Президенту Российской Федерации.

Статья 126

.

Верховный Суд Российской Федерации — высший судебный орган по гражданским, уголовным и административным делам, по делам о разрешении экономических споров и иных дел, подсудных судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом.Он осуществляет судебный надзор за деятельностью этих судов в процессуальных формах, предусмотренных федеральным законом, и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Статья 127

.

Утратил силу в связи с внесением изменений в Конституцию Российской Федерации (Закон Российской Федерации о внесении изменений в Конституцию Российской Федерации «О Верховном Суде Российской Федерации и органах прокуратуры Российской Федерации»).

Статья 128

.

1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральными конституционными законами.

Статья 129

.

1. Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации с согласия субъектов Российской Федерации.Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

5. Прокуроры городов, районов и равные по рангу прокуроры назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации.

Глава 8.Местное самоуправление

Артикул 130

.

1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами посредством референдумов, выборов и других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

Статья 131

.

1.Местное самоуправление осуществляется в городах, сельских поселениях и в других районах с учетом исторических и других местных традиций. Состав органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.

2. Границы территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, могут быть изменены с учетом мнения населения этих территорий.

Статья 132

.

1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и управляют местным бюджетом, устанавливают местные налоги и сборы, охраняют общественное спокойствие и решают другие вопросы местного значения.

2. В силу закона органы местного самоуправления могут быть наделены определенными государственными полномочиями с передачей материальных и финансовых ресурсов, необходимых для осуществления таких полномочий. Осуществление переданных полномочий находится под контролем государства.

Статья 133

.

Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, правом на компенсацию любых дополнительных расходов, связанных с решениями органов государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, закрепленных в Конституции Российской Федерации. Федеральные и федеральные законы.

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции

Статья 134

.

Предложения по изменению и пересмотру положений Конституции Российской Федерации могут вноситься Президентом Российской Федерации, Советом Федерации, Государственной Думой, Правительством Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации. Российской Федерации, а также группой не менее одной пятой от общего числа членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Статья 135

.

1. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.

2. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации поддержано тремя пятыми от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, Конституционное Собрание считается созывается в соответствии с федеральным конституционным законом.

3. Конституционное Собрание может подтвердить неприкосновенность Конституции Российской Федерации или разработать новый проект Конституции Российской Федерации, который принимается двумя третями от общего числа членов Конституционного Собрания или вносится на рассмотрение. всенародное голосование. Конституция Российской Федерации считается принятой при таком голосовании, если за нее проголосовало более половины ее участников, при условии участия в голосовании более половины электората.

Статья 136

.

Изменения в главы 3-8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их утверждения законодательными органами не менее двух третей субъектов Российской Федерации. Российская Федерация.

Статья 137

.

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о вхождении в Российскую Федерацию и образовании нового субъекта Российской Федерации в составе Российской Федерации. Российской Федерации, а также об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

РАЗДЕЛ II. Заключительные и переходные положения

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня ее официального опубликования по результатам всенародного голосования.

День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем ​​принятия Конституции Российской Федерации.

Одновременно прекращает свое действие Конституция (Основной закон) Российской Федерации — России, принятая 12 апреля 1978 г., с последующими изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия Конституции Российской Федерации Федеральному договору — Договор о разграничении компетенции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти суверенных республик в составе Российской Федерации. Федерации, Договора о разграничении полномочий и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти территорий, регионов, городов Москвы и Санкт-Петербурга Российской Федерации, Договора о разграничении Сфера юрисдикции и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти автономной области, автономных округов, входящих в состав Российской Федерации, а также другие договоры между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, применяются положения Конституции Российской Федерации.

2. Законы и иные правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящей Конституции, применяются постольку, поскольку они не противоречат Конституции Российской Федерации.

3. Со дня вступления в силу настоящей Конституции Президент Российской Федерации, избранный в соответствии с Конституцией (Основным Законом) Российской Федерации — Россия, осуществляет полномочия, предусмотренные Конституцией, до срока полномочий. , за которую он был избран, истекает.

4. Со дня вступления в силу настоящей Конституции Совет Министров — Правительство Российской Федерации принимает на себя права, обязанности и ответственность Правительства Российской Федерации, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, и отныне вступает в силу. именоваться Правительством Российской Федерации.

5. Суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии со своими полномочиями, предусмотренными настоящей Конституцией.

После вступления в силу Конституции судьи всех судов Российской Федерации остаются в должности до истечения срока полномочий, на который они были избраны. Вакансии заполняются в порядке, установленном настоящей Конституцией.

6. До принятия федерального закона, определяющего порядок судебного разбирательства с участием присяжных заседателей, сохраняется прежний порядок судебного рассмотрения соответствующих дел.

До внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в соответствии с положениями настоящей Конституции сохраняется прежний порядок ареста, содержания под стражей и содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

7. Совет Федерации первого созыва и Государственная Дума первого созыва избираются сроком на два года.

8. Первое заседание Совета Федерации состоится 30 -го дня после выборов. Первое заседание Совета Федерации открывает Президент Российской Федерации.

9. Депутат Государственной Думы первого созыва может одновременно являться членом Правительства Российской Федерации.Положения настоящей Конституции об иммунитете депутатов в части ответственности за их действия (бездействие) при исполнении служебных обязанностей не распространяются на депутатов Государственной Думы, входящих в состав Правительства Российской Федерации. .

Члены Совета Федерации первого созыва осуществляют свои полномочия по совместительству.

Российский кредит не удержит Лукашенко надолго

Габриэль Тетро-Фарбер, Катя Голубкова

МОСКВА (Рейтер) — 1 австралийский доллар.Кредит в 5 миллиардов от России поддержит президента Беларуси Александра Лукашенко на время, пока он пытается противостоять массовым протестам, но ненадолго.

ФОТОГРАФИЯ: Президент России Владимир Путин присутствует на встрече со своим белорусским коллегой Александром Лукашенко в Сочи, Россия, 14 сентября 2020 года, на этом снимке, взятом из видео. Администрация президента России / Раздаточный материал через REUTERS

Лукашенко, силы безопасности которого арестовали тысячи сторонников оппозиции с требованием его отставки, обеспечил финансовую поддержку от президента России Владимира Путина на саммите на Черном море в понедельник.

Но на самом деле наличные деньги, доступные ему — например, для оплаты своих полицейских или повышения зарплаты, чтобы заманить обратно бастующих рабочих — будут намного меньше, чем указано в заголовке.

По словам Артема Шрайбмана, политического аналитика Московского центра Карнеги, лишь небольшая часть средств действительно поступит в Минск, поскольку ему необходимо рефинансировать еще 1 млрд долларов кредитов, в том числе от России, и выплатить 300 млн долларов долга. российскому энергетическому гиганту «Газпром» до конца года.

«На самом деле это деньги, которые переводят из одного российского кармана в другой», — сказал Павел Латушко, видный член белорусского оппозиционного совета.

София Донец, главный экономист «Ренессанс Капитал» в Москве, сказала: «Кредит — это в основном не новые деньги, а рефинансирование существующей задолженности Беларуси (перед Россией), часть которой подлежит погашению в следующем году».

По ее словам, почти половина всего внешнего государственного долга Беларуси приходится на Россию. Ему предстоит выплатить по внешнему долгу около 2 долларов.6 миллиардов в следующем году, в основном поделятся между Россией и Китаем.

ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИКИ

Помимо серьезнейшего политического кризиса за время своего 26-летнего правления, Лукашенко еще больше усугубляется экономическими проблемами.

Валовой внутренний продукт упал на 1,3% с января по август, сообщило во вторник официальное информационное агентство Belta. Только в августе центральный банк израсходовал 1,4 миллиарда долларов, или примерно шестую часть своих золотовалютных резервов, в борьбе за укрепление рубля.

Белорусские компании и банки также сильно подвержены риску. Российское агентство кредитных рейтингов ACRA заявило, что на 1 июля их внешний долг составлял около 9 миллиардов долларов, и правительство может в конечном итоге взять на себя часть этого долга из-за их ограниченных возможностей для изменения графика во время текущего кризиса.

По оценке АКРА, долг Беларуси перед Россией на 1 апреля текущего года составляет около 7,9 млрд долларов, или 12-13% ВВП.

Последние два десятилетия Лукашенко во многом полагался на финансовую поддержку России стагнирующей экономики Беларуси.По некоторым оценкам, за этот период он получил более 100 миллиардов долларов, в основном в виде субсидий на нефть и газ.

Он воспользовался тем фактом, что России нужен свой маленький сосед как буфер против НАТО и экспортный маршрут для ее нефти и газа. И Путин не хочет, чтобы демонстранты свергали другого соседнего лидера, как это произошло с протестами на «Майдане» в столице Украины Киеве в 2014 году.

Путин «должен его поддержать, потому что, если он этого не сделает, этот режим рухнет. », — сказал политолог Дмитрий Орешкин.

«Для Кремля это очень опасный пример того, что можно использовать в России», — добавил он. «Люди увидят, что с помощью массовых протестов можно сменить лидеров».

По этой причине судьбы двух президентов связаны, считают аналитики.

Хотя Лукашенко хотел бы получить больше средств от Москвы, и он, и Путин получили кое-что важное от встречи в понедельник, сказал Рыгор Астапения из лондонского аналитического центра Chatham House.

«С экономической точки зрения Лукашенко спасен хоть на какое-то время», — сказал он.«И Путин уверен, что влияние России в Беларуси усилится».

Дополнительные репортажи Владимира Солдаткина и Татьяны Вороновой; Под редакцией Марка Тревеляна и Питера Граффа

Оппозиция Молдовы шпионит за скрытыми ловушками в российском кредите

Президент России Владимир Путин (справа) пожимает руку президенту Молдовы Игорю Додону (слева) в Кремле, 7 сентября 2019 г. Фото EPA: КИРИЛ КУДРЯВЦЕВ

Оппозиционная парламентская группа «За Молдову» обратилась в Конституционный суд в четверг по поводу законности кредита в размере 200 миллионов евро от России, призывая судей срочно вынести вердикт, поскольку парламент собирался ратифицировать соглашение.

Однако будущее апелляции оказалось под вопросом после того, как парламент в четверг незамедлительно ратифицировал соглашение при совместном голосовании правящей Социалистической и Демократической партий.

Кредитное соглашение, подписанное в Москве 17 апреля, вызвало споры в Молдове из-за того, что некоторые считают его противоречивыми положениями.

Согласно соглашению, российская сторона перечислит первые 100 млн евро в течение 30 дней с момента вступления соглашения в силу.Второй транш поступит не позднее 31 октября, как раз накануне президентских выборов в Молдове, которые состоятся в ноябре.

Президент Игорь Додон объявил в ноябре 2019 года, что обещанный кредит будет использован для превращения Молдовы в «строительную площадку» и сосредоточится на амбициозном плане строительства и ремонта дорог. Согласно условиям кредита, российские компании могут участвовать в тендерах на строительство дорог в Молдове.

Оппозиция жалуется, что переговоры не были прозрачными и проходили за закрытыми дверями.Депутат от партии «Молдавия» Серджиу Сарбу настаивал на том, что соглашение выгодно российским компаниям, и отмечает, среди прочего, что споры не могут быть разрешены в международном арбитраже.

Он также отметил, что любой кредит, полученный частной компанией в Молдове у российских банков и гарантированный молдавским государством, автоматически превратится в часть государственного долга Молдовы, если он не будет погашен частной компанией.

Бывший премьер-министр Майя Санду раскритиковала то же положение, которое позволяет российской стороне требовать срочного погашения непогашенной задолженности — не только по государственному займу, но и по долгам, накопленным частными компаниями в Молдове.

«Что общего между долгами частных должников и государственными долгами? Какое отношение имеет этот государственный заем к некоторым частным займам? Что стоит за этим положением? Или это способ для Додона попытаться открыть дверь определенным компаниям, которые на него работают? » — спросила она на пресс-конференции во вторник.

Правительство одобрило кредитные соглашения как с Россией, так и с МВФ во вторник, но российский заем все еще должен был быть ратифицирован парламентом, что и произошло в четверг.

Премьер-министр Ион Кику выступил в защиту соглашения. «Молдова не берет на себя никаких [плохих] обязательств, как сегодня утверждают русофобы. Это классическое соглашение о финансировании без каких-либо скрытых условий, иначе это было бы в ущерб Молдове », — сказал он.

Кику сказал, что заем в размере 200 миллионов евро под низкую процентную ставку в 2 процента, предложенный на срок 10 лет, был как выгодным, так и необходимым, чтобы помочь покрыть дефицит бюджета в размере более 16 миллиардов леев [800 миллионов евро.]

Но некоторые экономические эксперты в Молдове также говорят, что у кредита есть недостатки, которые можно использовать в пользу Москвы и во вред Молдове.

«В содержание этого соглашения проникают некоторые ловушки … которое предлагается не как для помощи Молдове, а для привлечения страны к последующим схемам, которые будут дорого стоить Молдове как государству, в том числе в финансовой сфере», — сообщает Transparency International. Об этом в среду заявил радио «Свободная Европа» эксперт Вячеслав Негруца.

Между тем МВФ уже в среду выдал Нацбанку Молдовы заем в размере 235 млн долларов США.Процентная ставка по 156 миллионам долларов США установлена ​​в размере 1,5 процента и подлежит погашению в течение пяти лет. Еще 78 миллионов долларов будут выплачены под нулевую процентную ставку в течение 10 лет.

Европейская комиссия в среду предложила новый пакет макрофинансовой помощи в размере 3 миллиардов евро для 10 соседних с ЕС стран, включая Молдову. Молдове планируется выделить 100 млн евро в качестве льготного кредита.

Предложение Комиссии должно быть одобрено в срочном порядке Европейским парламентом и Советом ЕС.Первый транш в размере 50 миллионов евро ожидается в Кишиневе в начале лета.

Регулирующие электронные средства борьбы с распространением COVID-19

Вернуться к указателю юридических отчетов
Вернуться к сравнительному анализу

Полный отчет

(PDF, 2,78 МБ) Карта
: приложения для отслеживания контактов COVID-19 (PDF, 550 КБ)

Обследованные юрисдикции :
Америка: Аргентина | Бразилия | Мексика
Восточная Азия, Южная Азия и Тихоокеанский регион: Австралия | Китай | Индия | Япония | Южная Корея | Тайвань
Европа и Центральная Азия: Европейский Союз | Англия | Франция | Исландия | Италия | Норвегия | Португалия | Россия | Испания | Турция
Ближний Восток и Африка: Иран | Израиль | Южная Африка | Объединенные Арабские Эмираты

Федеральное правительство приняло меры жесткой экономии, чтобы минимизировать экономические последствия пандемии COVID-19.Однако право применять конкретные меры, направленные на обеспечение соблюдения политики по борьбе с пандемией, включая использование новых технологий для мониторинга распространения COVID-19 в сообществе и отслеживания контактов инфицированных людей, было предоставлено губернаторам округа. составные части РФ. Некоторые регионы внесли поправки в свои провинциальные законы, чтобы обеспечить законность новой политики. В большинстве случаев использование технологий распространялось на отслеживание контактов, отслеживание своего местоположения и наложение штрафов за неподчинение приказам об изоляции.В нескольких регионах потребовалась регистрация всего населения для получения электронных кодов быстрого реагирования, которые служат в качестве цифровых пропусков, позволяющих людям покинуть свое основное место жительства. Правовые обозреватели заметили, что эти меры не соответствуют российскому законодательству о конфиденциальности и защите данных. В ответ на пандемию правительство приняло новое федеральное законодательство, направленное на определение правового режима принудительного карантина населения и создание общенациональной базы данных о населении.

I. Введение

Согласно информации Университета Джона Хопкинса, 22 мая 2020 года в России официально зарегистрировано около 326 000 подтвержденных случаев Covid-19 и 3250 случаев смерти от этой инфекции [1]. Наибольшее распространение инфекция получила в Москве, Санкт-Петербурге и других крупных промышленных городах центра страны. Полномасштабный общенациональный карантин в России не вводился. В конце марта президент России Владимир Путин объявил о закрытии второстепенных предприятий на одну неделю и «попросил россиян остаться дома, не налагая штрафов за игнорирование запроса.”[2]

Национальный законодательный орган принял меры жесткой экономии, направленные на борьбу с COVID-19. Законодательный пакет в основном касался экономических трудностей пандемии, с которыми столкнулись отдельные лица и территории. Эти меры включали поправки в федеральный бюджет, новые штрафы за нарушение правил карантина и распространение фейковых новостей о COVID-19, а также другие конкретные действия, например, отсрочку выплат по кредиту, перенос государственных проверок автомобилей, увеличение покрытия больничных листов. , упрощенная процедура подачи заявки на получение субсидии на ребенка, позволяющая приобретать и доставлять лекарства в Интернете, а также новые правила возврата стоимости авиабилетов.[3] Однако право принимать решения, касающиеся реализации и обеспечения соблюдения политики домоседства, было делегировано главам 85 региональных администраций, составляющих Российскую Федерацию. [4] В большинстве случаев приложения для смартфонов, предназначенные для отслеживания контактов зараженных людей и определения их местоположения, использовались для обеспечения соблюдения установленных мер, в основном из-за доступности смартфонов. По имеющимся данным, 95,3 миллиона из 144 миллионов человек, проживающих в России, имеют смартфоны.[5]

II. Правовая основа

A. Конфиденциальность и защита данных

Право на неприкосновенность частной жизни закреплено в статьях 23 и 24 Конституции Российской Федерации. [6] Статья 137 Уголовного кодекса, озаглавленная «Посягательство на личную неприкосновенность», предусматривает денежный штраф в размере до 200 000 рублей (примерно 3380 долларов США) и до двух лет лишения свободы за незаконный сбор или распространение информации о личная жизнь человека без его согласия, если информация касается личной или семейной тайны.[7]

Федеральный закон Российской Федерации № 152-ФЗ «О персональных данных» является основным правовым актом в области сбора, обработки и защиты информации, считающейся персональной. [8] В соответствии с этим Законом «любая информация, прямо или косвенно относящаяся к физическому лицу или позволяющая идентифицировать физическое лицо», признается личными данными [9]. Государственные и муниципальные органы, юридические и физические лица должны получить согласие человека на обработку персональных данных.[10]

Закон не содержит исчерпывающий перечень информации, которая считается личной. Некоторые примеры того, что следует рассматривать как личную информацию, можно найти в различных нормативных актах. Например, Постановление правительства № 125 от 4 марта 2010 г. «О перечне записываемых в электронном виде личных данных, включаемых в документы, удостоверяющие личность», гласит, что чей-либо паспорт или другой идентификационный номер, личное имя, дата рождения, гражданство, пол и цифровые фотографии изображение представляют собой личные данные.[11]

Однако неясно, признается ли каждый отдельный компонент этой информации как персональные данные или только в сочетании с другой информацией, если такая комбинация позволяет идентифицировать человека. Российские юристы обычно придерживаются мнения, что имя человека (имя, отчество и фамилия), дата и место рождения, адрес, семейный и социальный статус, образование, профессия, доход и другая информация могут представлять собой личные данные, если эта информация или его комбинации позволят идентифицировать человека.[12]

Что касается других форм идентификации, похоже, российские юристы согласны с тем, что IP-адрес компьютера не может считаться личными данными, поскольку он не позволяет идентифицировать человека напрямую. Телефонный номер человека рассматривается как личные данные только в том случае, если он прочно связан с физическим лицом по соглашению с поставщиком услуг. Аналогичные принципы применяются к распознаванию адреса электронной почты человека как личной информации.[13]

B. Сохранение данных и отслеживание местоположения

Каждая организация, занимающаяся обработкой персональных данных, устанавливает свои временные рамки и правила обработки персональных данных на основе принципов, установленных Законом и инструкциями Федеральной службы по надзору в области связи и информационных технологий. [14] Срок хранения сообщений и передаваемых файлов составляет не менее шести месяцев, а для информации о факте общения — не менее трех лет.[15]

Закон установил общий запрет на совершение каких-либо действий с персональными данными без согласия субъекта данных, за исключением нескольких конкретных ситуаций, когда такое согласие может не требоваться. Это может произойти, когда действия с персональными данными необходимы для любой из следующих целей:

  • Для исполнения обязательств по международному договору,
  • Для ведения судебного разбирательства и обеспечения исполнения судебного решения,
  • Для защиты законных прав и интересов третьих лиц,
  • для осуществления деятельности государственных учреждений, а
  • Для защиты жизни, здоровья и других интересов субъекта данных, если согласие субъекта невозможно получить.[16]

Отслеживание и идентификация своего географического местоположения с помощью электронных устройств не регулируется российским законодательством. Эта информация не включена в статью 10 Закона о персональных данных, которая определяет, какая информация может быть признана личной. Постановление правительства от 2014 года предписало провинциальным и муниципальным службам экстренной помощи разработать инструменты, которые позволили бы идентифицировать местонахождение человека, который вызывает помощь в чрезвычайной ситуации, такой как пожар или дорожно-транспортное происшествие.[17] В 2019 году российские законодатели решили, что геолокационная информация — это информация об услугах, предоставляемых клиентам операторами связи. Новый закон защищает право правоохранительных органов получать эту информацию от провайдеров мобильной связи при поиске пропавшего ребенка. Правоохранительные органы должны получить разрешение суда в течение 48 часов на использование геолокационной информации [18]. Позже законодательный орган обсудил предложение расширить право полиции использовать геолокационную информацию во всех поисково-спасательных операциях и разрешить пользователям мобильных телефонов передавать эту информацию третьим лицам, однако этот законопроект не прошел дальше первого чтения.[19] В 2016 году суд постановил, что, когда телекоммуникационная компания передает третьим лицам информацию о своих клиентах, в том числе их геолокационную информацию, она нарушает лицензионное соглашение. [20]

III. Электронные меры по борьбе с распространением COVID-19

Российская система здравоохранения основана на сильной роли государства в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия страны. Борьба с эпидемиями и реагирование на чрезвычайные ситуации входит в совместную юрисдикцию федеральных и провинциальных властей.[21] Политика правительства в области защиты от неотложной медицинской помощи сформулирована в ряде законодательных актов федерального и провинциального уровней, указах президента, постановлениях правительства и государственных программах. Нет специального законодательства, направленного на регулирование вопросов, связанных с чрезвычайными ситуациями в области общественного здравоохранения и эпидемиями. Вспышка эпидемии считается чрезвычайной ситуацией, и в зависимости от ее серьезности могут быть объявлены правила чрезвычайного положения [22].

Хотя в федеральное законодательство были внесены поправки, вводящие уголовную ответственность за нарушение правил карантина и более строгие наказания за распространение фейковых новостей о пандемии, большинство мер по противодействию пандемии было введено региональными властями.23 марта 2020 года премьер-министр России поручил федеральному министерству связи разработать в ближайшие три дня руководство для региональных властей по созданию систем отслеживания контактов на основе передачи геолокационной информации клиентов операторами мобильной связи в региональные власти, отвечающие за борьбу с COVID-19. Транспортные работники стали подвергаться дополнительному контролю и расширенному отслеживанию контактов. [23]

Введение цифровых пропусков, которые позволяли бы людям выходить за пределы своего места жительства, и последующее наблюдение за перемещениями людей оказалось самым спорным моментом введенных карантинных мер.В большинстве регионов России от самоизолированного населения требовалось использовать технологию отслеживания и установить систему загружаемых матричных штрих-кодов, называемых кодами быстрого ответа (QR), которые служат цифровыми пропусками. Эти QR-коды необходимы для использования общественного транспорта. Они связаны с предоплаченными транспортными билетами, в то время как отдельные билеты на общественный транспорт, которые обычно можно было купить за наличные в любой точке продажи, были аннулированы.

Как описано в статье Washington Post, «как только цифровой код создается на мобильном телефоне, часы тикают.Он позволяет за три часа сделать покупки в ближайшем продуктовом магазине или аптеке или посетить врача. На выгул собаки отводится час. Вынос мусора должен занять не более 30 минут. Камеры уличного наблюдения следят за каждым, кто пытается обойти правила »[24]

Сообщается, что эти усилия потребуют «создания совершенно новой огромной базы данных, а затем заставить всех людей, живущих в Москве, предоставить свои личные данные в эту базу данных.”[25]

С тех пор в Москве было внедрено отдельное приложение под названием Социальный мониторинг, созданное с целью отслеживания пациентов, у которых был положительный результат теста на COVID-19, но которым разрешено лечение дома, а также людей, которые контактировали с ними. 3 апреля 2020 г. Запрос на установку приложения отправляется в виде текстового сообщения всем людям, идентифицированным как те, кто контактировал с зараженным человеком. Заместитель мэра Москвы сказал, что это могут быть родственники, сослуживцы, пассажиры рейса, которым пользуется зараженный человек, таксисты, курьеры и т. Д.[26] Как сообщается, Правительство Москвы имеет соглашение со всеми российскими авиакомпаниями, выполняющими международные рейсы, и они делятся с властями информацией обо всех прибывающих из-за границы лицах, включая их номера телефонов и адреса. Аналогичные соглашения существуют с поставщиками мобильных услуг, которые сообщают правительству о случаях использования клиентом SIM-карты, купленной за границей. [27] Приложение основано на использовании функции глобальной системы позиционирования (GPS) для определения местоположения или сетевых подключений пользователя для определения его или ее местоположения, если функция GPS недоступна.[28] Приложение автоматически отслеживает местоположение человека и периодически запрашивает у владельца смартфона селфи, сделанное в его или ее доме. Если человек не зарегистрировался в течение 24 часов после того, как от него потребовали это сделать, не ответил на запрос об идентификации в течение одного часа или уехал из места, предназначенного для изоляции человека, приложение сообщает о нарушении властям города. . Если люди отказываются устанавливать приложение на свои телефоны, они получают текстовые сообщения с напоминаниями в течение первых трех дней после запроса на установку, а затем налагаются штрафы.Лица, у которых нет смартфонов, получают специальные устройства с предустановленным приложением Social Monitoring [29].

Подтверждая популярную озабоченность по поводу слабой защиты данных, собираемых государственными органами, было сообщено, что имена и номера паспортов людей, оштрафованных за нарушение правил изоляции, можно найти на веб-сайте для внесения штрафов с использованием номеров билетов. Власти города заявили, что разглашение этой информации не является нарушением правил защиты данных.Хотя юристы не согласны с такой позицией правительства, они считают, что у людей нет шансов на возмещение ущерба и компенсацию [30]. Формально государственные учреждения могут получать личную информацию от частных компаний только по решению суда. Правоохранительным органам может быть разрешен доступ к этой информации во время следственных операций на основании специального запроса. Похоже, что такая информация передается большую часть времени независимо от юридических формальностей. Власти также имеют информацию обо всех личных данных лиц, которые были зарегистрированы на веб-портале для государственных услуг, потому что такая регистрация требует согласия клиента на передачу информации третьим лицам.Российские эксперты говорят, что даже когда информация включает в себя неличностные данные, есть возможности для полной идентификации личности [31].

Подобные приложения и системы мониторинга были разработаны и внедрены в других регионах. Все системы, внедренные на региональном уровне, не связаны друг с другом, и региональные правительства могут свободно выбирать местные решения. Например, в крупнейшем регионе Восточной Сибири работодатели и частные предприниматели должны отправлять запросы на пропуски по электронной почте в региональное агентство цифрового развития, а затем получать коды в текстовых сообщениях после проверки личности запрашивающего через базу данных зарегистрированных жителей. на региональном интернет-портале госуслуг.Причинами запроса на пропуск являются, например, посещение родственников, поездка в загородные дома на даче, встреча с адвокатом или нотариусом, а также сопровождение несовершеннолетних, среди прочего. Каждый проездной действителен для двух 60-минутных поездок. [32] В другом регионе местная администрация вступила в партнерские отношения с региональным банком, в котором региональное правительство является основным заинтересованным лицом, и попросила всех жителей, подавших заявку на получение цифровых пропусков, дать согласие на обработку их личной информации банком.[33]

Эксперты по кибербезопасности ожидают утечки персональных данных и нарушения требований к защите данных, поскольку эти региональные системы создавались в спешке и не были сертифицированы федеральными органами кибербезопасности. Они обеспокоены тем, что мобильным приложениям требуется доступ к звуку, видео, изображениям и записям движений, хранящимся в телефонах. [34]

Реализация этих мер столкнулась с двумя основными проблемами: трудностями реального исполнения и техническими сбоями в компьютерных системах.Сообщается, что 60 000 человек в Москве установили на свои смартфоны приложение «Социальный мониторинг». Около 54 тысяч штрафов были оштрафованы примерно на треть находящихся под наблюдением. Некоторых людей штрафовали по несколько раз. Люди жалуются, что их штрафуют за то, что они не отправили селфи вовремя или когда GPS ошибочно показывает, что человек покинул свое место жительства. Около 400 человек были оштрафованы за то, что не ответили на запросы самоидентификации, поступившие в ночное время. Позже запросы на самоидентификацию в ночное время были прекращены, а штрафы отменены.Городские власти разрешают оспаривать штраф, но, как сообщается, процедура долгая и сложная. Каждый человек, который предположительно нарушает правила домашнего карантина, наказывается штрафом в размере 4000 рублей (примерно 70 долларов США) в соответствии с законодательством города [35]. В то время как федеральное законодательство предусматривает в 10 раз более высокие штрафы за примерно те же нарушения, применяются именно региональные законы, в которые были быстро внесены подробные нормы, регулирующие поведение различных категорий населения во время пандемии [36].[37]

IV. Соответствующие изменения в законодательстве

21 мая 2020 года российские СМИ сообщили, что верхняя палата законодательного собрания обсудила законопроект о внесении поправок в Федеральный закон о защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях, который определит режим самоизоляции и позволит федеральным и региональным властям. властям вводить различные ограничения прав физических лиц. В настоящее время в российском законодательстве проводится различие между чрезвычайной ситуацией и чрезвычайным положением.В Законе о чрезвычайных ситуациях подчеркивается, что дополнительные меры, принимаемые государственными органами для смягчения последствий чрезвычайной ситуации, не могут ограничивать права и свободы людей. Эти права, в частности право на свободное передвижение, были ограничены правилами изоляции, недавно введенными региональными правительствами для борьбы с пандемией. Эти региональные меры оказались в противоречии с федеральным законодательством. Поправка, похоже, сможет привести практику в соответствие с законодательством и создать правовые основания для ограничения прав в будущем.[38]

Кроме того, 21 мая 2020 года законодательный орган принял новый Федеральный закон «О едином федеральном реестре информации». Закон предусматривает создание единой всеобъемлющей базы данных Национальной налоговой службы, которая будет собирать данные обо всех гражданах и резидентах России. и вести записи своей личной жизни. Данные будут собираться из полиции и других министерств и государственных организаций, включая информацию о семейном положении, образовании, занятости, военной службе, гражданстве и миграции, записи актов гражданского состояния и т. Д.Все индивидуальные записи будут связаны с профилями родителей, супругов и детей. Законодатели, представившие закон, заявили, что никакая медицинская или биометрическая информация не будет собираться, хотя информация о социальном и медицинском страховании человека должна быть включена в базу данных. Закон разрешает физическим лицам запрашивать информацию из базы данных и предусматривает создание защищенной части базы данных для информации о лицах, находящихся под защитой государства. Закон вступит в силу, как только он будет опубликован, а переходный период будет установлен до 31 декабря 2026 года.Закон делает возможным обмен собранной информацией между государственными учреждениями и учреждениями [39]. Законодатели от оппозиционных партий заявили, что Закон противоречит Конституции и нарушает права граждан на неприкосновенность частной жизни. Они заявили, что в настоящее время в России нет технических средств, гарантирующих безопасность собранной информации [40].

В начало

Подготовил Питер Рудик
Директор по правовым исследованиям
Июнь 2020

[2] Изабель Хуршудян, Путин откладывает голосование в России по поправкам к Конституции, которые позволят ему снова баллотироваться в президенты , Вашингтон.Сообщение (25 марта 2020 г.), https://perma.cc/22TU-N5WJ.

[3] Федеральный закон от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты, касающиеся предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Pravo.gov.ru (официальная публикация), https://perma.cc/WK8J- LFB7.

[4] Робин Диксон, В России слежка за лицом и угроза использования тюрьмы для принуждения к карантину от коронавируса , Вашингтон.Сообщение (25 марта 2020 г.), https://perma.cc/Y44A-4TGF.

[7] Уголовный кодекс Российской Федерации № 63-ФЗ, 13 июня 1996 г., Собрание закона Российской Федерации [СЗРФ] 17 июня 1996 г., № 25, ст. 2954, https: //perma.cc/N8FX-NZJX (на русском языке), https://perma.cc/43WT-78TJ (неофициальный перевод на английский язык).

[8] Собрание законодательства Российской Федерации (Официальный вестник), 2006, № 4, с.31 (1), пункт 3451, https://perma.cc/SX8U-ZJCV.

[11] Постановление Правительства № 125 от 4 марта 2010 г. «О перечне записываемых в электронном виде персональных данных, включаемых в документы, удостоверяющие личность», Российская газета (официальное издание), 10 марта 2010 г., № 48, https: // perma.cc/4W52-GKTH.

[14] Закон о персональных данных, ст.5.

[15] Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 374 «О внесении изменений в Федеральный закон« О противодействии терроризму »и другие законодательные акты», Российская газета (официальное издание), 8 июля 2016 г., https://perma.cc/SR95 -SAUH.

[16] Закон о персональных данных, ст. 7, 9.

[17] Постановление Правительства Российской Федерации от декабря № 2446.3 ноября 2014 г. Об утверждении Комплексной программы развития «Безопасный город», Pravo.gov.ru (официальная публикация), https://perma.cc/D73Q-7SBK.

[18] Федеральный закон от 2 августа 2019 г. № 311 «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона« Об оперативной и розыскной деятельности », Консультант + база данных, https://perma.cc/Q92R-5SUJ.

[21] Конституция Российской Федерации ст.72.

[23] Российская Федерация начнет отслеживать по телефону всех, кто контактировал с больными коронавирусом , Интерфакс, 23 марта 2020 г., https://perma.cc/LE5H-KND6.

[27] Дарья Козлова, Big Med Brother: Как большие данные используются для борьбы с COVID-19 и оправдан ли тотальный надзор перед лицом пандемии , Независимая газета, март.20 января 2020 г., https://perma.cc/Q9R4-AXY9.

[28] Хуршудян, примечание 24.

[29] Бела Ляув и Валерий Кодачигов, пользователей социального мониторинга оштрафованы на сумму более 200 миллионов рублей , Ведомости, 20 мая 2020 г., https://perma.cc/5S55-KKXN.

[30] Открытый доступ к паспортным данным москвичей, оштрафованных за нарушение правил изоляции , Newsru.com, 18 мая 2020 г., https://perma.cc/2VTZ-TCAF.

[31] Козлова, примечание 27 выше.

[32] Анна Вилисова и Илья Шевелев , Системы цифрового пропуска внедряются по всей России. Мы проверили некоторых из них у экспертов по безопасности — и вот что произошло , Meduza.io, 27 апреля 2020 г., https://perma.cc/TK5B-HW9N.

[36] См., Например, Закон города Москвы №

.6 от 1 апреля 2020 г. о внесении изменений в отдельные законодательные акты города Москвы, Mos.ru, https://perma.cc/K976-XJJS.

[37] Денис Дмитриев, Собянин и Путин ввели разные штрафы за нарушение режима самоизоляции , Meduza.io, 4 апреля 2020 г., https://perma.cc/929Z-XZS6.

[38] Россия хочет принять закон о принудительной «самоизоляции», дающий право властям ограничивать свободы граждан , Newsru.com, 21 мая 2020 г., https://perma.cc/K264-QZ5J.

[39] Федеральный закон «О едином федеральном информационном реестре населения Российской Федерации», Государственная Дума Российской Федерации, 21 мая 2020 г., https://perma.cc/R6UW-WNFL.

[40] Государственная Дума приняла в третьем чтении закон о реестре с информацией обо всех россиянах , Newsru.com, 21 мая 2020 г., https://perma.cc/B7KR-UCB8.

Последнее обновление: 30.12.2020

Россия ссудит Беларуси 1,5 млрд долларов, поскольку Лукашенко заявил Путину, что «у друга проблемы» | Беларусь

Боевой президент Беларуси Александр Лукашенко в понедельник провел длительные переговоры со своим российским коллегой Владимиром Путиным на встрече, которая имеет решающее значение для определения того, сможет ли Лукашенко пережить протестное движение против него.

Пара встретилась в резиденции Путина в Сочи — это первая зарубежная поездка Лукашенко с момента начала протестов месяц назад.

«У друга проблемы, и я говорю это искренне», — сказал Лукашенко Путину в телевизионном выступлении в начале встречи, поблагодарив его за поддержку. Путин временами казался явно скучающим во время разговора, постукивая руками и ногами, пока Лукашенко начал длинный монолог. Путин сказал, что Россия предложит Беларуси кредит в размере 1,5 млрд долларов, что поможет Лукашенко избежать экономического кризиса в краткосрочной перспективе.

Позже пара разговаривала четыре часа, заявил официальный представитель Путина Дмитрий Песков, охарактеризовав разговор как «конструктивный, продолжительный и содержательный по содержанию».

Он сказал, что Путин поддержал идею Лукашенко о конституционной реформе, которую оппозиция в стране отвергла как пустую витрину без какого-либо реального содержания. Лукашенко ранее заявлял, что он скорее умрет, чем откажется от власти. Аналитики говорят, что Путин не особо любит Лукашенко и не доверяет ему, но он не хочет видеть, чтобы уличные протесты в стране, столь близкой к России, бросили вызов силе.

Более подробной информации о том, заключала ли пара какие-либо соглашения за закрытыми дверями, или что Лукашенко пообещал в обмен на финансовую помощь, было немного.Некоторые полагают, что игра Путина может заключаться в том, чтобы заставить ослабленного Лукашенко согласиться на дальнейшую интеграцию между двумя странами, что по сути приведет к мягкой аннексии.

Россия и Беларусь номинально образуют «союзное государство», предполагающее тесную интеграцию в рамках ряда общих институтов, но на самом деле существует только на бумаге, отчасти потому, что в прошлом Лукашенко не хотел уступать власть.

Визит состоялся на следующий день после того, как ОМОН Лукашенко боролся с очередным массовым митингом в Минске и других городах, во время которого против протестующих были применены водометы.В понедельник утром министерство внутренних дел страны сообщило, что в воскресенье были задержаны 774 человека, в том числе более 500 в Минске.

Лозунг воскресной акции протеста, имея в виду встречу Лукашенко с Путиным, звучал так: «Мы не дадим ему продать страну». Хотя протесты не носили геополитического характера, и многие люди в Беларуси настроены пророссийски, растет беспокойство по поводу поддержки Кремлем Лукашенко.

Светлана Тихановская, которая официально набрала всего 10% голосов на президентских выборах в прошлом месяце, но объявила себя «национальным лидером» после того, как была вынуждена бежать в соседнюю Литву, опубликовала заявление, в котором предупреждает Путина, что любые договоренности, которые он заключил с Лукашенко, будут считаться недействительным.Тихановская заявила, что хочет председательствовать в переходный период до проведения новых свободных выборов.

«Я хочу напомнить Владимиру Путину, что бы вы ни договорились в Сочи, это не будет иметь юридической силы», — заявила Тихановская в понедельник. «Любые соглашения, подписанные с нелегитимным Лукашенко, будут пересмотрены новым правительством. Потому что на выборах белорусский народ отказался от доверия и поддержки Лукашенко. Сожалею, что вы решили вести диалог с узурпатором, а не с белорусским народом.

Президент Беларуси Александр Лукашенко приветствует официальных лиц во время церемонии встречи по прибытии в аэропорт Сочи, Россия. Фото: БЕЛТА / Reuters

Протесты продолжаются уже больше месяца, с тех пор как Лукашенко объявил о своей победе на президентских выборах 9 августа, а затем беспощадно подавил протесты после этого.

В последние дни полиция начала новые репрессии, и инциденты, заснятые на камеру, показывают, что впервые они были готовы применить насилие против протестующих женщин.Власти также преследуют лидеров движения, особенно тех, кто участвует в координационном совете, созданном для наблюдения за мирной передачей власти. Члены были арестованы, подвергались угрозам или депортировались.

Лукашенко публично потребовал от Путина военного вмешательства в Беларусь, изображая демонстрации как средство военного нападения на страну под руководством НАТО. Путин отказался сделать это, но сказал, что подготовил контингент сотрудников правоохранительных органов, которые они могут отправить, если ситуация выйдет из-под контроля.После переговоров Песков сказал, что лидеры двух стран договорились, что этот контингент будет выведен из состояния повышенной готовности.

На этой неделе Россия отправит в Беларусь десантников на 10-дневные учения «Славянское братство». Путин отметил, что в следующем году между российскими и белорусскими войсками будут проводиться ежемесячные военные учения, но подчеркнул, что после учений эти силы не останутся в Беларуси.

Российский кредит представляет угрозу для Молдовы

23 апреля парламент Молдовы ратифицировал подписанное 17 апреля соглашение, согласно которому Россия предоставила стране кредит в размере 200 миллионов евро.Эти средства предназначены для поддержки бюджета и реализации инфраструктурных проектов. Согласно соглашению, кредит будет выплачиваться двумя траншами: первый будет получен в течение 30 календарных дней с момента вступления соглашения в силу, а второй — не позднее 31 октября текущего года. Процентная ставка по кредиту составляет 2% годовых, срок возврата — 10 лет. Документ гарантирует российским компаниям право участвовать в государственных тендерах по инвестициям, реализуемым в рамках кредита, на условиях как минимум равных тем, которым подчиняется молдавский бизнес.В контракте содержится расплывчатая и необоснованная формулировка, обязывающая Молдову выплатить все непогашенные кредиты (за исключением упомянутых выше 200 миллионов евро), которые компании, зарегистрированные в стране, получат в российских банках с согласия Молдовы. В тот же день по запросу оппозиционной партии «Про Молдова» (возглавляемой близким соратником Влада Плахотнюка Андрианом Канду) Конституционный суд Молдовы временно приостановил действие ратифицированного соглашения до тех пор, пока не будет проверено его соответствие Основному закону, т.е. состоится 7 мая.

Комментарий

  • Решение ЦК стало неожиданностью для президента Игоря Додона. До недавнего времени считалось, что этот орган находится под сильным влиянием правящих социалистов (его возглавил бывший депутат от этой партии Владимир Цуркан). Однако незадолго до приостановления действия кредитного договора судьи вынесли ему вотум недоверия и отстранили его от занимаемой должности. Домника Маноле была избрана его преемницей; в 2016 году, вопреки интересам Плахотнюк, она решила вынести вердикт, благоприятный для тогдашней оппозиции, из-за чего потеряла свою позицию.Нежелание суда выносить политически мотивированные решения в интересах правящего лагеря росло в течение некоторого времени, что проявилось 13 апреля этого года в его решении о том, что принятый ранее правительством антикризисный пакет не соответствует требованиям страны. Основной закон. В результате, хотя кажется, что КК не решила полностью отклонить ссуду, весьма вероятно, что некоторые положения контракта (особенно те, которые касаются погашения невыполненных обязательств, возложенных на молдавские предприятия) будут сочтены неконституционными.Додон уже пытается оказать давление на КК, заявляя, что без российских средств «с 1 мая в Молдове не будут выплачиваться пенсии и зарплаты», а расходы, в том числе на здравоохранение, не будут выплачиваться.
  • Готовность России предоставить Молдове значительный заем в такой сложной ситуации, в которой она оказалась, и на фоне низких цен на нефть показывает, что Кремль не собирается отказываться от своих амбиций в Восточной Европе и пытается использовать кризис для усиления своих позиций по отношению к ЕС.Заключение предложенного соглашения с Молдовой позволит России достичь двух ключевых целей. Во-первых, заем будет направлен на поддержку правительства, в котором доминируют пророссийские социалисты, и его фактического лидера президента Додона, который будет добиваться переизбрания в конце этого года. Российские средства позволят Молдове смягчить последствия экономического кризиса, связанного с продолжающейся пандемией, и начать инвестиции в инфраструктуру, что повысит популярность президента.Более того, они также могли быть дополнительным (неофициальным) источником финансирования его избирательной кампании, если, например, они были направлены компаниям, связанным с социалистами. В данном случае актуален тот факт, что второй транш кредита планируется выплатить практически непосредственно перед президентскими выборами. Во-вторых, российский заем в его нынешней форме является эффективным инструментом увеличения зависимости Молдовы от России. Наиболее спорное положение, что делает молдавское государство несет ответственность за непогашенных кредитов, принимаемых местными компаниями, позволит Молдове увеличить свой долг России на неопределенный срок.Накопленный таким образом долг может быть использован для приобретения государственных активов, включая важную энергетическую инфраструктуру. Есть также опасения, что часть долга Приднестровья за газ (в настоящее время составляет почти 7 миллиардов долларов) может быть официально отнесена на счет молдавского бюджета в соответствии с кредитным соглашением. Кишинев в настоящее время не признает долг Приднестровья как принадлежащий молдавскому государству.
  • Решение предоставить Молдове ссуду является частью «дипломатии коронавируса», которую Россия практикует с момента начала пандемии.Москва последовательно пыталась представить ЕС и НАТО как неэффективные организации, неспособные помочь своим членам и партнерам во время кризиса. В то же время он проводит мероприятия по созданию имиджа, чтобы продемонстрировать свою эффективность в этой области. Эта деятельность особенно заметна в Молдове, где Россия борется за влияние с ЕС. Помимо кредита, в конце марта чартерным рейсом из Москвы было доставлено около 10 000 тестов на вирус SARS-CoV-2, а 19 апреля в Кишиневе приземлился российский самолет Ан-124 с медикаментами из Китая.Комментируя подписание кредитного соглашения, президент Додон сказал, что «это первая конкретная финансовая помощь», которую Молдова получила от своих зарубежных партнеров во время нынешнего кризиса. Это был явный намек на ЕС, который из-за невыполнения Кишиневом необходимых условий еще не выплатил Молдове второй транш своей макрофинансовой помощи. Общая сумма помощи составляет 100 миллионов евро, а первый транш в размере 30 миллионов евро был выделен в октябре 2019 года.
  • Хотя ЕС является основным игроком, помогающим Молдове во время нынешнего кризиса, действия России по-прежнему более заметны для общественности из-за их привлекательного характера, а также из-за того, что они освещаются евроскептическими политиками и проправительственными СМИ. 22 апреля Европейская комиссия решила предоставить Молдове еще 100 миллионов евро в виде макрофинансовой помощи (независимо от вышеупомянутых 100 миллионов евро в 2019 году), которая является частью пакета на 3 миллиарда евро для борьбы с последствиями пандемии. в соседних странах.ЕК также объявила, что перенаправит до 700 миллионов евро средств из существующих инструментов для смягчения социально-экономических последствий продолжающегося кризиса в странах Восточного партнерства. ЕС также подписал соглашение с Молдовой о перечислении на эти цели 87 миллионов евро из уже предоставленных грантов. Кроме того, в конце марта ЕС выделил более 140 миллионов евро для краткосрочной и среднесрочной помощи странам Восточного партнерства, но в настоящее время неясно, какую именно часть этой суммы в конечном итоге получит Молдова, поскольку это будет зависеть от по анализу потребностей, который в настоящее время продолжается.Эти безвозвратные средства пойдут на финансирование закупок медицинского оборудования (осуществляемых ВОЗ), грантов для социальных организаций, предлагающих поддержку нуждающимся, а также льготных кредитов для малых и средних предприятий, среди прочего.

Ответ России на Covid-19 | Центр стратегических и международных исследований

10 апреля 2020 г.

Пандемия Covid-19 в России, хотя и задержалась по сравнению со вспышками в других странах. Столкнувшись с несколько бессистемной реакцией на федеральном уровне, региональные правительства использовали различные стратегии борьбы с вирусом.Россия также оказала помощь нескольким зарубежным странам, что вызвало обвинения в том, что она использует помощь в пропагандистских целях. Возможная серьезность вспышки в России и влияние шагов, предпринятых властями Москвы и регионов, еще не полностью известны, но, несмотря на то, что вирус появился сравнительно поздно, теперь ясно, что болезнь быстро распространяется по России.

Q1: Как Covid-19 повлиял на Россию?

A1: По сравнению с другими странами Европы и Азии, воздействие Covid-19 в России было отложено.В то время как крупные европейские страны сообщили о десятках случаев заболевания в феврале, за исключением гражданина Китая, проходящего лечение в Сибири, в этом месяце на территории России не было зарегистрировано никаких других случаев, хотя несколько граждан России заразились вирусом за рубежом. Первому гражданину России диагноз был поставлен японскими врачами 17 февраля на борту британского круизного лайнера Diamond Princess, который пережил многие ранние случаи заболевания в мире. Все эти ранние случаи полностью выздоровели, что породило ранний оптимизм в отношении того, что Россия будет избавлена ​​от худшего из кризисов.1 марта президент Владимир Путин заявил, что ситуация в России «полностью под контролем».

Иллюзии неуязвимости России рассеялись за март. Ситуация стала очень серьезной за последние несколько недель: количество подтвержденных случаев увеличилось с 495 24 марта до 10 131 по состоянию на 9 апреля. На Москву, как самый густонаселенный город и экономический центр России, приходится подавляющее большинство случаи. Число новых ежедневных случаев заболевания растет в геометрической прогрессии, что говорит о том, что худшее из кризиса еще впереди.После первой смерти, 79-летнего пенсионера, число умерших возросло до 76 по состоянию на 9 апреля. Вирус может оказаться особенно смертоносным в России, учитывая демографические данные страны, которые сильно смещаются в сторону пожилых людей. Кроме того, есть опасения, что российское правительство занижает данные о смертельных случаях, поскольку причиной смерти нескольких пожилых жертв вируса официально приписывают другие заболевания.

В будущем ситуация бросит вызов российскому обществу и правительству.Пока Путин предлагает помощь для укрепления своего международного имиджа, внутренние службы здравоохранения борются с растущим уровнем инфицирования. Вирус уже отсрочил конституционный референдум, назначенный на 22 апреля, который позволил бы Путину продлить его правление. Если ситуация продолжит ухудшаться, Путин и правящая партия «Единая Россия» могут потерять общественную поддержку; Утверждение Путина уже получило удар в 2019 году после повышения пенсионного возраста. Опросы общественного мнения показывают, что большинство россиян не уверены в способности системы здравоохранения справиться с кризисом.

Вирус также может дестабилизировать экономику России, вызвав резкое падение мирового спроса на углеводороды в то время, когда цены на нефть уже резко падают из-за ценовой войны между Россией и Саудовской Аравией. Вирус уже разрушает российские рынки, способствуя волатильности фондового рынка и рубля. У России есть заслуживающие внимания экономические гарантии, включая значительные резервы твердой валюты и сильный профицит бюджета, но ее эффективность в смягчении экономического спада еще предстоит увидеть.

Q2: Как правительство реагирует на вспышку?

A2: На федеральном уровне реакция была разной, но в целом она была запоздалой и непоследовательной. Премьер-министр Михаил Мишустин одобрил создание рабочей группы по коронавирусу 29 января. В соответствии с национальными ограничениями 18 марта был запрещен въезд всех иностранных граждан, а на следующий день по всей стране был введен «статус повышенной готовности». 31 марта Госдума приняла закон, позволяющий Мишустину объявить чрезвычайное положение, в течение которого граждане будут подвергаться суровому наказанию за нарушение карантина или умышленное распространение ложной информации.

После того, как Путин практически отсутствовал на ранних этапах кризиса, теперь он обратился с двумя национальными посланиями. 27 марта он объявил недельный общенациональный рабочий «отпуск» (теперь продлен) и ввел такие меры, как отсрочка налогов для малого и среднего бизнеса и увеличение материнского капитала для семей, имеющих на это право. Во втором выступлении 2 апреля Путин продлил национальный праздник до 30 апреля, что стало наиболее значительным федеральным действием, предпринятым на сегодняшний день. Речь была более суровой, призывая россиян прислушиваться к советам врачей и правительства следовать рекомендациям по социальному дистанцированию, а также поощрять региональные правительства делать больше для борьбы со вспышкой на местном уровне.

Федеральное правительство также недавно приняло меры по смягчению экономических последствий пандемии, включая повышение оплаты труда медицинских работников, отмену импортных пошлин на «социально важные товары» и помощь предприятиям в реструктуризации кредитов. По оценкам Международного валютного фонда, эти меры могут стоить до 0,3 процента ВВП. Кроме того, 2 апреля Мишустин объявил, что кабинет выделит из федерального бюджета 32,9 миллиона долларов на поддержку малого и среднего бизнеса.Еще 63,2 миллиона долларов будут предоставлены кредитным организациям.

Первоначальное отсутствие четких указаний Кремля привело к усилению реакции на региональном и муниципальном уровнях. На сегодняшний день около 20 регионов приняли меры обязательной изоляции. Первой это сделала Чечня, президент которой Рамзан Кадыров приказал закрыть «места массового скопления людей» 24 марта (добавив, что люди, нарушившие эти ограничения, должны быть убиты). С тех пор Кремль назвал закрытие региональных границ, как это сделала Чечня, «чрезмерным».Мишустин также назвал эти меры «неприемлемыми».

Город Москва и Московская область находятся в авангарде ответных мер на местном уровне. 21 февраля мэр Москвы Сергей Собянин объявил, что 2500 человек, прибывающих из Китая, помещены на карантин и будут контролироваться городской системой распознавания лиц. Ограничения на массовые собрания были введены 11 марта и распространены на Московскую область на следующий день. Собянин призвал работодателей разрешить москвичам работать из дома 18 марта, а затем 30 марта в Москве и Санкт-Петербурге были введены общегородские карантины.Петербург. Эта мера, которая была исключена еще 22 марта, была реализована без особого предупреждения. Ограничения довольно жесткие: люди могут выходить на улицу только для того, чтобы «обратиться за неотложной медицинской помощью, купить продукты или лекарства, пойти на работу, выгуливать домашних животных или вынести мусор». Другие города и регионы пошли еще дальше. В Нижнем Новгороде приняты меры, требующие от жителей загрузки QR-кодов, которые власти могут использовать для отслеживания их передвижения перед выходом из дома. Собянин подтвердил, что Москва разрабатывает аналогичную систему, но в настоящее время не планирует ее использовать.

Принятые до сих пор меры не остались без критики. После второго выступления Путина оппозиционный политик Алексей Навальный написал: «Я объясню логику Путина. Это связано с тем, что почти вся экономика — это государство. Государственным служащим, работникам государственных компаний и крупных «контролируемых» компаний будет выплачиваться заработная плата. Остальным — всевозможными дизайнерами, юристами, таксистами, официантами и так далее можно пожертвовать ». Группы гражданского общества и активисты также обеспокоены возможным введением чрезвычайного положения, а также использованием технологий для мониторинга соблюдения.

Q3: Пока неясно, какие ресурсы понадобятся России для борьбы с эпидемией внутри страны. Почему Россия отправляет помощь другим странам?

A3: Несмотря на то, что Кремль медленно справляется с ситуацией внутри страны, он предоставил медицинскую помощь некоторым сильно пострадавшим странам в рамках пиара, призванного подчеркнуть, что Россия является надежным партнером и поставщиком общественных благ. Пока помощь России сосредоточена в трех странах: Италии, Сербии и США.Российская военная медицинская техника впервые прибыла в Италию 22 марта после разговора Путина с премьер-министром Италии Джузеппе Конте. Помимо предметов медицинского назначения, более 100 российских военнослужащих, прошедших подготовку в области биологической, химической и ядерной дезактивации, в настоящее время присутствуют в стране для участия в кампании под названием «Из России с любовью». Помощь оказывается в связи с тем, что итальянское правительство выразило разочарование Европейским союзом и другими европейскими странами в связи с их запоздалым и нескоординированным ответом на кризис, в результате которого погибли тысячи итальянцев.Как отметил комиссар Италии по чрезвычайным ситуациям с коронавирусом, «Франция предоставила нам 2 миллиона масок, Германия прислала нам несколько десятков аппаратов ИВЛ… самолетов из России. . . привезла 180 врачей, медсестер, аппараты искусственной вентиляции легких и маски ».

Россия также отправила в Сербию военных медиков и медицинское оборудование. Эта помощь включала 11 полетов и 87 военных медиков. Российские государственные СМИ сообщили, что персонал продезинфицировал арены, предоставил консультации, обучил сербский персонал и «проанализировал эпидемиологическую ситуацию.”

Более поразительной была доставка Россией медицинской помощи Соединенным Штатам. 1 апреля в Нью-Йорке приземлился грузовой самолет ВВС России с защитным снаряжением и вентиляторами. Природа этой доставки была описана двумя странами по-разному: официальный представитель Кремля Дмитрий Песков заявил, что «Трамп с благодарностью принял эту гуманитарную помощь», но в Госдепартаменте подчеркнули, что поставки были закуплены. В любом случае, помощь России выделяется на фоне взаимных обвинений, характерных для У.Отношения С.-Россия за последние несколько лет. Это также позволяет Москве привлечь внимание к неадекватной реакции Вашингтона на пандемию и перевернуть давнее представление о России как о зависимой от Запада.

Российская помощь не обходится без критики как по поводу ее эффективности, так и по поводу скрытых мотивов Москвы. Итальянская газета La Stampa сообщила, что 80 процентов того, что Россия предоставила Италии, бесполезно. Некоторые наблюдатели также задаются вопросом, может ли присутствие российских военнослужащих в стране НАТО использоваться в разведывательных целях.Об аналогичных оценках качества оборудования, предоставленного Соединенным Штатам, еще не сообщалось в прессе; однако критики поспешили обвинить в том, что помощь предназначена для того, чтобы повлиять на мнение США, в том числе в отношении санкций, и больше касается связей с общественностью, чем общественного здравоохранения.

Q4: Как Россия использует Covid-19 в своих кампаниях по дезинформации?

A4: Государственный секретарь Майк Помпео недавно назвал Россию, Иран и Китай главными виновниками распространения дезинформации, связанной с Covid-19.У России двоякие цели: (1) как Китай, Россия озабочена защитой своего имиджа, не справившись с ранним кризисом; и (2) Россия стремится ввести в заблуждение международное мнение и поставить под сомнение ответ Запада, даже если она пользуется возможностью заручиться доброй волей, оказывая гуманитарную помощь (в том числе США).

Российская дезинформация, связанная с вирусами, нацелена как на иностранную, так и на внутреннюю аудиторию. Множество нарративов быстро создается и распространяется способом, напоминающим то, что в отчете RAND Corporation называют «пожарным шлангом лжи», т.е.е., поток вводящих в заблуждение заявлений настолько велик и постоянен, что подавляет усилия по опровержению. Конкретные истории могут даже противоречить друг другу. Например, российская кампания дезинформации утверждала, что вирус — это обман и что он создан руками человека.

Напоминает кампании дезинформации времен холодной войны, один известный рассказ утверждает, что вирус является биологическим оружием, произведенным в США. В нескольких статьях, продвигаемых российскими СМИ, указывалось на тбилисскую лабораторию Лугара, лабораторию У.Финансируемая С. лаборатория в стране Грузии, которая проверяет инфекционные заболевания и контролирует патогены, как предполагаемый источник вируса. Другая история утверждает, что между Соединенным Королевством и Соединенными Штатами существует более широкий заговор, в котором вирус описывается как «англосаксонское биологическое предупреждение». Эта тактика представляет собой современное возрождение кампаний биологической дезинформации, проводимых Советским Союзом во время холодной войны, в наиболее заметной из которых Соединенные Штаты обвинялись в развитии СПИДа. В «Операции Денвер» эта фальшивая история изначально распространялась КГБ в периферийных публикациях, но в конечном итоге была подхвачена основными изданиями и достигла широкого охвата.Его влияние все еще ощущается сегодня, когда некоторые слои населения США верят в ложь.

Хотя влияние российских операций по дезинформации, связанных с Covid-19, будет неизвестно в течение некоторого времени, первые индикаторы и прошлые уроки предполагают, что дезинформация, связанная с вирусами, может быть особенно эффективной. Как показала операция «Денвер», страх и неуверенность, окружающие пандемию, делают общества особенно уязвимыми для распространения и принятия ложных убеждений. Исследования показали, как тревога способствует поиску информации, что делает людей и общества более восприимчивыми к дезинформации и полуправде.В Великобритании, например, несколько вышек сотовой связи были сожжены в связи с заговором о Covid-19 и 5G. Присутствие России подозревается, учитывая прошлые попытки разжечь опасения по поводу технологии 5G.

Российская дезинформация может поставить под угрозу саму Россию. Сама полуправда и заговоры, которыми торгует Россия, рискуют быть усвоены ее собственными гражданами. Эксперт по России Марк Галеотти отмечает, что собственная дезинформация России угрожает «серьезным и трезвым усилиям по информированию населения об угрозе и обеспечению поддержки действующих кампаний в области общественного здравоохранения».Однако, по расчетам Москвы, выгода, вероятно, перевешивает риски. Ожидайте, что по мере развития кризиса Россия будет продолжать использовать ситуацию в своих интересах, адаптируя свою дезинформацию к социальной тревоге и институциональной уязвимости за рубежом, чтобы подорвать доверие к правительствам, которые она считает враждебными.

Уильям Хердт — стажер программы Россия и Евразия в Центре стратегических и международных исследований (CSIS) в Вашингтоне, округ Колумбия. Тимоти Костеланчик — научный сотрудник программы CSIS Россия и Евразия.Джеффри Манкофф — старший научный сотрудник программы CSIS по России и Евразии.

Критические вопросы выпускается Центром стратегических и международных исследований (CSIS), частным, освобожденным от налогов учреждением, занимающимся вопросами международной государственной политики. Его исследования являются беспристрастными и непатентованными. CSIS не занимает определенных политических позиций. Соответственно, следует понимать, что все взгляды, позиции и выводы, выраженные в этой публикации, принадлежат исключительно автору (авторам).

© 2020 Центр стратегических и международных исследований. Все права защищены.

.

No related posts.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *