«Озёры-Инфо» стали известны подробности состоявшегося 22 декабря внеочередного райсовета, на котором депутаты поддержали инициативу Дениса Лебедева о создании городского округа Озеры.

Михаил Кирилов, председатель райсовета предложил заслушать докладчика — Дениса Лебедева, главу Озёрского района, который сообщил депутатам, что решение о создании городского округа было ранее «обсуждена со всеми общественными организациями и главами» поселений. Затем он напомнил, что сейчас Озёрский район состоит из трех муниципалитетов: два сельских и одного городского. И в случае, если депутаты его поддержат мы «будем иметь единую администрацию, соответственно сокращение всех муниципальных должностей» и управление районом одним лицом.

Затем г-н Лебедев было предложил заслушать глав поселений, которые находились в зале, но его перебил Михаил Кирилов вопросом об экономической целесообразности объединения. В ответ г-н Лебедев рассказал, что приблизительная экономия составит до 40 млн руб. только за счет объединения администраций. За помощью он обратился к начальнику финуправления Надежде Митричевой, с просьбой более подробно рассказать присутствующим об этом.

Надежда Митричева сразу взяла быка за рога, напомнив, что все 4 муниципалитета подсажены на иглу областных дотаций. Нормативная численность, по данным Митричевой, всех администраций составляет 146 единиц: «по 10 в двух сельских, 30 в городском поселениях и 96 на муниципальный район», а нормативные средства на содержание составляют 121 млн руб. в год:

— Если мы будем преобразованы в городской округ, то количество нормативных штатных единиц будет составлять 101, и содержание аппарата управления 90 млн руб. Т.е. 30 с лишним миллионов экономия. Но с учетом того, что некоторые поселения под действия 36 статьи не подходят и берут свои расходы значительно больше нормативного, то уже по утвержденным бюджетам экономия составит более 60 млн руб. И хочу добавить, что с учетом проведения 4-х выборов, (по 1,5 млн тратится на каждые), к этой сумме прибавится еще 6 млн руб.

После нее слово вернулось к г-ну Лебедеву, который сказал, что освободившиеся средства будут направлены на развитие Озёрского района. Так же он заметил, что в результате преобразования сельские жители не потеряют свои льготы.

Затем слово было предоставлено Сергею Радонцеву, главе Озёр, который довольно таки легко произнес позитивную речь о пользе объединения. Собеседники «Озёры-Инфо», присутствующие в зале отметили, что Сергей Евгеньевич выглядел довольным, словно одержал важную для себя победу.

В своем выступлении г-н Радонцев затронул исторические аспекты объединения района, сказав, что вопрос «встал сразу после того как он разъединился в 2007 году». И если ранее, по его словам, эта возможность обсуждалась только в теоритической плоскости, то сейчас есть практические механизмы позволяющие сделать это:

— Сегодня есть реальная возможность создать городской округ и есть процедуры, чтобы в 2015 году создать городской округ. Говоря о плюсах и минусах, могу сказать, что минусов здесь нет — есть только плюсы: единая власть, сокращение расходов на содержание чиновьечего аппарата, оптимизация во всех направлениях, сохранение льгот всем жителям села. Это решение отвечает посылам наших граждан, когда возникала путаница в том, кто за что отвечает. Здесь все будет в одних руках.

Далее слово получил Василий Голодов, глава Бояркинского поселения, который был явно не рад досрочному прекращению своих полномочий и поэтому, наверное, хотел сказать многое на последок. «Озёры-Инфо» публикует его речь практически полностью:

— Говорить, что объединение есть один большой плюс это было бы несколько лукавым. Рассмотрим ситуацию со всех сторон. Скажем, рассматривая плюс, что на селе перестанет действовать представительный орган — у нас только что прошли выборы, выбран великолепный депутатский состав, вникающий во все вопросы и болеющий за территорию. За это время подготовлены ряд служащих, которые квалифицированно выполняют свою работу. И у нас на Руси не так все однозначно. Как сказал известный рокер и певец Гарик Сукачев: «С девкой увидели раз — бабник, не разу не увидели — значит гомосексуалист». Так и здесь все не так однозначно. Если отмотать немного времени назад, то многие помнят как район формировался. Действующие законные учреждения были сфальсифицированы. Я говорю об этом прямо и открыто. И тогда говорил, и вопрос дотащил до генпрокуратуры. Все знают, что Совет депутатов, который тогда был, не принимал такого решения, вот господин Зараев подтвердит. Но это в прошлом. В отношении сельских поселений было ущемление — населенные пункты, которые не должны были входить в состав городского поселения ни по каким законным основаниям, оказались в нем.

Рассказал присутствующим г-н Голодов и о том как противились сельские главы планам объединения Озёрского района при прошлой администрации района, не уточнив, правда, при какой именно:

— Здесь Сергей Евгеньевич говорил, что не было предпосылок раньше, что они только сейчас появились. Но это не так. И можно было и раньше это сделать. Но было опасение, потому что в то время во главе района находились люди, которым мы (сельские главы) боялись отдать всю полноту власти. Потому что это было очевидно и понятно, что она бы не пошла им на пользу. И поэтому из инстинкта самосохранения сельских поселенеий (не только собственной шкуры) занимали такую позицию.

Когда аудитория стала немного засыпать под действием сбивчивой и однообразной речи, г-н Голодов перешел собственно к обсуждаемому вопросу:

— Для нас, для сельских поселений решение абсолютно не простое и непопулярное для определенной части. Представьте в личностном плане прошедших выборов: я был избран больше года назад, мой коллега — Николай Павлович — был избран недавно. Однако мы обдумано и сознательно идем на этот шаг. Кто меня знает, я в подхалимаже не был замечен, но с приходом Дениса Юрьевича мы видим, что в районе появился новый, молодой энергичный лидер, принимающий не по годам мудрые решения. И мы это решение принимает под его гарантию, под его слово, под его порядочность.

В завершении своего выступления Василий Голодов обратился к Совету депутатов, призвав их в свете новых веяний современной экономики отказаться от самостоятельности и отдельного финансирования:

— Обращаясь к депутатам в свете сокращения расходов. Насколько я знаю, у вас было принято определенное решение при прежнем руководстве района о том, что вы свой орган сделали юридически и финансово независимым. В свете этих тенденций вам тоже наверное нужно идти в русле политики принять решение чтобы финансирования шло из одного бюджета, как и было всегда.

В отличие от многословного Голодова Николай Колосов, глава Клишинского поселения был не многословен и говорил только за себя:

— Действительно пришло время, когда есть хороший руководитель, есть кому доверить район и не надо создавать ажиотаж администраций. Я говорю за себя — я готов поддержать это решение и выйти к своим депутатам, чтобы они поддержали. Ведь одного вашего решения будет, наверное, мало. Сейчас вам надо начать, а мы поддержим.

Городским округом будут управлять коллегиально

После выступлений всех глав поднялся Денис Лебедев и обратился к депутатам района с сенсанционным предложением ввести в районе коллегиальное правление:

— Николай Павлович был избран полгода назад, Василий Юрьевич чуть больше года назад, Сергей Евгеньевич должен был избраться буквально этой осенью. Эти люди пошли на объедение вполне сознательно. Каждый из них фактически лишался самостоятельности, и поэтому мы приняли решение для себя — мы руководим районом вместе. Люди доверили им руководить районом целиком. Городской округ Озёры это будет первое муниципальное образование, которое будет руководится коллегиально.

Сложно сказать, насколько трудными были переговоры между главами, но, вероятно, они были такими, не смотря на поддержу действий г-на Лебедева правительством Московской области, и не раз заходили в тупик. И, наверняка, чтобы разрешить некоторые противоречия Денис Лебедев пошел на уступки, которые выразились в так называемом «коллегиальном управлении». Заметим, что как оно будет происходить никто не знает. Отметим и то, что, по словам собеседников «Озёры-Инфо», в этот момент на лице Сергея Радонцева играла легкая улыбка.

После небольшой паузы, Денис Лебедев продолжил рассказав о предполагаемой структуре будущей администрации:

— По моему предложению было рассмотрен вариант создания двух территориальных управлений на селе и совместный — управлением городом. Никто никуда не уходит, мы будем руководить совместно и все главы останутся руководителями тех территорий, где руководили.

После этих слов последовал шум в зале, вероятно из-за того, что депутатов не ставили в известность о структуре управления городским округом. Затем недоуменные депутаты задали несколько вопросов о структуре управления администрации округа, на которые в общих словах ответили г-жа Митричева и г-н Лебедев.

Депутат Дмитрий Перепечин поинтересовался у главы района тем, что будет происходить после решения Совета депутатов. Г-н Лебедев ответил, что после проведения общественных слушаний состоится референдум, а затем будет принят отдельный закон Московской области о создании городского округа Озёры:

— Слушания, референдум. Затем будет Закон Московской области, в котором будет сказано с какого времени вступает в силу данное объединение. Это будет не ранее чем предстоящие выборы в городском поселении. Выборов не будет. Городской Совет депутатов и глава города дорабатывают свой строк.

В завершении мероприятия предоставили слово Николаю Сысоеву, представителю Общественной палаты Озёрского района и в прошлом председателю райсовета. В своем выступлении он сообщил, что с момента разъединения в 2007 году он был против этого решения и дважды вместе с другими депутатами обращался с письмами в Мособлдуму. А в интервью в 2009 году газете «Московские новости» написал, «что единственный выход — организовать одни городской округ с одной администрацией и одним советом». И после этого пошли разговоры о том, что надо сделать». Он так же призвал руководителей не торопиться и подойти взвешено к формированию структуры управления.

Частично с выступлением г-на Сысоева не согласился Дмитрий Перепечин, который в свою очередь призвал Дениса Лебедева уже сейчас продумывать структуру. «Может быть не стоит излишне гоняться за этой экономией в 60 млн руб., а не потерять кадры, которые высвободятся в результате этого объединения», — сказал депутат. В этот момент г-н Перепечин усиленно закивал головой Надежде Митричевой, и продолжил: «Чтобы потом не ахать и не охать, чтобы думать как создать некий орган в структуре финуправления по закупкам или еще какой-нибудь, когда реально не хватает людей и мы не можем это решения принято».

Однако на пожелание Перепечина никак не стал отвечать Лебедев, плавно свернув в сторону достижений администрации Озёрского района. По его словам Озерский район стал лидером среди муниципалитетов области по отношению жителей района к работе чиновников. И второе достижение — 19 декабря Андрей Воробьев вручил награду 50 млн руб. Денису Лебедеву за победу на конкурсе «Эффективная закупка». После этих слов последовали аплодисменты.

В завершении слово взял Михаил Кирилов, который обратился к депутатам с напутственной речью:

— Здесь все ясно. Действительно, как сказал Василий Юрьевич этот процесс во многом стал возможен после того как пришел в район Денис Юрьевич. Во многом мы доверяем этому человеку и тем решениями, которые он принимает. И идем, Денис Юрьевич, за вами, поддерживаем вас. И уверен в том, как до этого мы не ошибались — я думаю, что впереди у нас нормальные и светлые перспективы. Самое главное, чтобы нашим жителям стало здесь жить лучше. Я считаю, что сегодня день исторический. Объединение это все прекрасно — мы становимся сильнее. Особенно на фоне мировых вызовов. Я уверен, что депутаты поддержат вас. В добрый час, в добрый путь. Сегодня несколько порадовало то, что вы собираетесь коллегиально и далее работать, это очень важно для всех. Каждый глава, который был поддержан избирателями, не потерялся и его опыт был использован. И опыт советов депутатов — для сельских поселений это процесс очень не простой вопрос. Советы и поселения должны тоже понять, что это процесс временный — сегодня мы здесь находимся, завтра будут новые в любом случае выборы ничто не вечно. Поэтому мы за свои кресла здесь не держимся. Когда происходили выборы, действительно люди нас просили, чтобы процесс объединения как можно раньше состоялся. Поэтому прошу перейти к голосованию.

В результате все депутаты проголосовали за предложение Дениса Лебедева единогласно. Общественные слушания по вопросу административной реформы будут проведены 26 января в 14 часов дня в зале заседаний на 3 этаже.

Источник: http://ozery.info/news/5862/